誰來鏟除火車退票費這個釘子戶

長沙市的夏先生到火車站退票，退一張票價4.5元的火車票被收取1元退票費。當夏先生表示質疑時，退票窗口的工作人員說："你可以去月球啊，那裡沒有退票費。"夏先生很生氣，一紙訴狀將廣州鐵路集團告上法庭，此案已被廣州市越秀區人民法院正式受理。

一塊錢的事兒，竟然扯到月球上去了，你說雷人不雷人。不過，我並不打算批評那名退票窗口的工作人員，他只是按規定辦事罷了。所以我們還是直奔主題，來說說火車退票費吧。

中國的鐵路運能不足，超載是普遍現象，春節等節假日期間更是一票難求。鐵路部門不是成天嚷嚷客運壓力大、工作很辛苦嗎？有乘客主動放棄坐火車來緩解你們的工作壓力，你們應該高興才是，何以要反過來收退票費呢？至少車票緊張時不該收。

鐵路部門收取退票費，其主要依據是《合同法》，旅客退票相當於單方面解除合同，理應支付退票費。可是，火車晚點相當於鐵路部門沒能履行合同，乘客可曾獲得賠償？自己不履行好合同，卻去要求乘客，顯然不公平。

2003 年1月國家計委出臺的《規範旅客運輸退票費意見》中規定：旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的退票，原則上不應收取退票費；在最高不得超過20% 的前提下，按退票發生的不同時段，合理設置差別退票費率。鐵路部門不僅對可以再次發售的車票收取退票費，而且退票費率一律按20%的上限執行，是明顯的霸王條款、違規收費。

"國家計委"畢竟已是歷史名詞，我們再看國家發改委怎麼說。去年，北京律師董正偉向國家發改委申請取消火車退票費，發改委在回函中稱，已向鐵道部發出完善退票費政策的建議，乘客所退車票如能再次發售應不再收取退票費。可是，火車退票費至今沒有取消或調整的跡象。

長沙的夏先生雖然很生氣，但後果一點不嚴重，因為《反壟斷法》不反像鐵路這樣的行政壟斷。法律訴訟奈何不得，發改委奈何不得，社會輿論奈何不得，火車退票費就像是一個霸道的"釘子戶"。