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中、印申請人的EB-2排期的現狀及分析 (圖)

 2009-05-14 07:22 桌面版 简体 打賞 0
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對於職業移民第二類別和第三類別的申請人來說,有兩個日期很重要:優先日和截止日。如果你通過勞工證申請來開始職業移民申請,「優先日」就是勞工部收到你勞工證申請的日期。如果你不需要通過勞工證申請進行職業性移民,例如申請NIW,那麼「優先日」是移民局收到你的I-140移民申請的日期。需要注意的是,無論你是否需要通過勞工證進行職業移民申請,只有你的I- 140申請批准後,你才會得到一個「優先日」。 「優先日」在你的I-140申請批准件上會顯示。例如,王博士在2008年10月10日遞交了NIW申請,2009年4月獲得了批准,2008年10月 10日就是王博士的「優先日」。

那麼截止日呢?由於簽證名額限制,每個月月初,美國國務院會發布一個簽證等待名單,稱作「簽證看板」(Visa Bulletin),上面會列有職業移民和家屬移民每一簽證類別的可得到簽證的日期。這一日期就是截止日。例如,在六月份的簽證看板上,中國大陸EB-2 類的日期為2005年2月15日,該日期就是截止日。

在目前排期的情況下,只有在申請人的優先日早於截止日的情況下,申請人才可以遞交I-485申請,同樣在先前遞交的I-485申請中,只有優先日早於截止日的案子才會被審理。拿上面王博士的例子來說,因為他的優先日2008年10月10日晚於當前的截止日2005年2月15日,他就暫時不能遞交 I- 485申請。  

在我所過去13年的從業過程中,我們注意到在2005年10月1日前的大多數時間內,第二類別無需排期,申請人可同時遞交I-140和I-485申請。在2005年10月1日後,開始有了排期,但時間不長,在兩年左右。在2007年7月1日到8月17日間,由於美國國務院在簽證使用數量計算上的失誤,宣布在各個職業移民類別都有名額可用,申請人再次可以同時遞交I-140和I-485申請,在人們爭先恐後遞交申請的情況下,在2007年下半年,移民局共收到了23.4萬份I-140申請和30萬份I-485調整身份申請。這也客觀上造成了當前的簽證排期時間變長。

5月8日,美國國務院公布了2009年6月份職業移民綠卡簽證排期。與5月份相比,中國大陸出生的申請人的EB-2排期沒有變化,截止日依然為2005年2月15日;印度出生的申請人的EB-2排期大幅倒退四年多,截止日變為2000年1月1日;除中、印之外的其它國家和地區的EB-2均有名額。所有地區的申請人EB-1都有名額, EB-3均無名額。看來中印EB-2申請人的排期形勢不僅不見好轉,反而有惡化之勢。

根據美國移民和國籍法的規定,目前,每年職業移民的總名額為140,000個,第一類別,第二類別和第三類別各佔28.6%,第四類別和第五類別各佔7.1%。這樣第一類別和第二類別各約有40,000個名額。按照規定,第一,在一個年度內,如果第一類別的名額用不完,就可以轉給第二類別用;第二,如果某一職業移民類別的簽證名額供過於求,那麼未用名額可以不受國別限制分給那些有需求的國家用;第三,排期時間長的國家可以獲得更多的未用名額。

具體到職業移民第二類別,日前,美國務院宣布,在約40,000個名額中,按照7%的國家分配比例,分給中印每個國家的法定名額各約為3,000 個,中印之外其它國家和地區已用名額為25,000個,這樣就有9,000個名額未用。根據以上規定,這些未用名額可分配給中印兩國申請人使用。這對受排 期困擾的中印兩國申請人來說無疑是一個好消息。不過,美國移民和國籍法203 (e)(1)條款還規定,使用這些未用名額要受優先日期順序限制,由於印度出生EB-2申請人更多並可能有較早的優先日期,現在看來印度申請人要比中國大陸申請人獲得的未用名額多。

這次印度出生的申請人的EB-2排期大幅倒退,可能有兩個原因。第一個原因是印度出生的EB-2申請人較早遞交申請的數量更多,用的名額也就更多,於是出現了大幅倒退。第二個原因據說是人為因素,也就是網上傳說的陰謀論,排期大幅倒退可以使印度出生的申請人合法獲得更多的未用名額。

不過,不管怎麼說,從目前來看,印度出生的EB-2申請人比中國大陸出生的EB-2申請人的排期時間要長,因此,如果印度的Gupta博士與中國的王博士同一天遞交NIW申請,並先後獲批後,Gupta博士遞交I-485申請的時間比王博士遞交I-485申請的時間要晚一些。
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