炮轟不動高收費—電信業

2007-09-17 21:27 作者:辛純

上月《反壟斷法》一獲得通過，就有人歡呼：手機要實現單向收費了！看到這個報導，消費者都不會感到雀躍：因為數年前就掀起的呼籲的手機單向收費運動，風起雲湧幾個浪潮，電信業卻我自巍然不動。其主管部門一聲令下：兩年之內不提此事。就像一個黑老大處理家事一樣，神色淡然，輕輕一句，就訂了家天下的乾坤！此時的消費者是憤怒都消失殆盡，實在已經是一鼓未作氣之後，「再而衰，三而竭」了！炮轟的精疲力盡，讓人家一句話的消解了，還有什麼好說的呢！

最野蠻的一項收費

美國的消費者算是比較有福的。可以享有週末和早晚的免費撥話，而且在美國境內可以任意游動而不用另外交費。我這話說的，國外的人一般聽不懂，因為沒有在國內生活過就難以想像，所以需要解釋一下：國內的手機，一旦離開消費者購買手機的城市，到國內其它任何一個城市使用，都要在原有手機話費基礎上另交一筆比基礎話費高出數倍的「漫遊費」。這就是說，因為你帶著手機漫遊到其它城市去了，你在其它城市使用了手機，就要每分鐘多交數倍的錢。

這是一筆沒有道理的收費，因為手機漫遊不牽涉多少成本問題，並不因為你要在另一個城市接電話，你的通話就會給電話公司帶來更多成本。全世界也許只有中國收取漫遊費。僅僅是因為中國僅有中國移動、中國聯通兩家公司提供手機服務，他們就能聯手決定服務的定義和定價。實際上，這項收費是與手機有關的最野蠻的一項收費。但是因為使用這項業務的人，多是商務和公務出差需要，對此收費的承受能力較強，也就沒有為此掀起太大的波瀾。而手機雙向收費就不同了。

手機消費者的開銷

中國的手機今年新增用戶以數千萬計，大多數都是低收入者。因為中、高收入者大多都已經率先成為手機用戶。手機的費用往往佔到低收入人群的收入的10%以上。所以手機雙向收費造成的問題就變的極其突出。

中國的手機不僅任何時間段都要收費，而且還有月租費，也就是說，用戶有一筆最低消費金額。這對於低收入者也非常不利，抬高了他們的費用，無論他們才採取何種方法節約時間，他們也得負擔月租費。

還有一筆美國消費者不用負擔的費用，中國消費者需要自己掏腰包：購買手機的錢。中國的電信公司只管給一個號碼，或一個電話卡，手機需要消費者自己購買。

幾家歡喜億家愁

所以中國手機消費者的負擔大大超過了他們的承擔能力。這些規定，在一開始出來時，人們認為初期發展的高成本基礎設施，是需要全體消費者來共同承擔。可是在電信業早已進入高收入和高成長期之後，在繼續如此高收費、多重收費就不合理了。但是電信企業就是可以做到不為所動，緊緊抓住這些巨額的收益不防。其結果，是幾家歡喜，數億家愁。2006年，中國移動的利潤率高達20%，電信業的普通工人的收入，也高出平均收入的10倍以上。

電話費用的不合理也同樣發生在固定電話上。舉個例子，中國的市內電話計次收費以三分鐘為單位。也就是說，哪怕你打通電話只講了一句話，也按照三分鐘收費。有人計算，與分別按１分鐘、１０秒和１秒鐘為計費單位計費相比，電信部門從用戶身上獲取了２７．８％、４１．１％、４４．４％的「額外收益」，一年內在全國範圍內便多收取５０－９９．６億元。電信部門以技術原因來解釋，然而有人證實，１９８２年進口的自動撥號業務設備原本就是按６秒鐘為計費單位的， 被人為改成按３分鐘為計費單位。

中國的上網資費存在一樣的問題：據統計，美國的上網費用佔消費者平均收入的1%-3%,歐洲略低於美國，日本佔1%，東南亞佔6%-8%，而中國的這個比重是10%。

打馬虎眼的改革

中國的電信服務質量差與收費不合理，是一個由來已久的問題。電信體制也一直在改革。為什麼技術越來越先進的同時，服務卻越改越差呢？有人形容，電信改革實際是電信分拆，是利益劃分。從過程分析來看，確實如此。

最開始的拆分自郵電開始，大一統的郵電被分成郵政與電信；其後，電信被分成固話業務與移動業務，成為中國電信和中國移動兩家；現在據說還在討論將市話與長話分拆。在中國的人都以為這就是改革了，現在這麼一看，這不是打馬虎眼嗎？這哪裡是改革？分拆後的公司，在每個市場裡仍然是獨家壟斷，當然就談不上引入競爭，為消費者提供更好的服務。當然，看起來增加了一兩家服務提供商，如中國網通和中國聯通，分別與中國電信和中國移動共享一個龐大的市場。但是共享不是競爭。似乎為了證明這一點，中國電信還真的在今年2月與中國網通簽訂《競爭與合作協議》，在發展新用戶方面達成協議。

新版「皇帝的新裝」

看起來很可笑，中國經濟改革主導者竟然制定這樣的改革方案，達到了改而不變的效果。難道說這些改革「精英」們看不到這一點嗎？當然不是。其實，可以這麼說，除了趙紫陽真正想要改革以外，中共其他領導人，與其幕僚們，不過是用二十幾年的時間上演了一出「皇帝的新裝」。他們想要解決的只是表面的問題，而不是真正的問題。例如，1979年的時候，物資短缺，民不聊生。領導人並不想解決導致這個局面的真正的問題，也就是政治指導思想和制度的問題，而只是局部的放開人民的手腳，讓他們去生產，於是就有了物資。而其他方面並沒有動。以後也是有一個問題，就表面的去解決一下，並不改革。為了讓全國人民以至於全世界對中共產信心，他們開動全部的宣傳機器，鼓吹改革。其實並不是真正的在改革。

在電信領域只是「皇帝的新裝」故事的又一次展現。電信分拆搞的熱熱鬧鬧，人們以為政府滿有決心的，消費者有希望了。哪裡料到今天的局面：什麼都沒變，唯一進步的就是設備。只不過更先進的設備也提供斂錢的更多理由。

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