中印舉行聯合軍演牽動區域政治神經

亞洲時報在線Francesco Sisci撰文／隨著中國與印度最近宣布將舉行史無前例的聯合軍事演習，這兩個人口加起來多達24億的大國的雙邊關係又向前邁進一步。但中印軸心是美夢還是噩夢，則取決於人們所站的地緣政治角度。

在印度陸軍參謀長辛格、海軍參謀長普拉卡什、空軍參謀長特亞吉5月24日先後會晤到訪的中國總參謀長梁光烈後，中印聯合宣布，兩軍的聯合反恐及維和訓練計畫。辛格表示，兩國間的邊境緊張局勢（兩國1962年曾爆發邊境戰爭）已經緩和，兩軍的年輕一代戰士甚至可以舉行聯合登山運動、足球賽和在喜馬拉雅山（Himalayan）地區的兩國共同邊界上共餐。

1998年印度以「中國威脅」為由測試核彈的驚世之舉一度導致兩國關係跌入低谷。但此後的7年裡這兩個亞洲巨人的關係一直在持續好轉。中國國務院總理溫家寶上月訪印更為這一關係帶來新突破，雙方就一個解決邊境爭端的路線圖達成了一致。溫總理還藉此機會表達了中國對印度爭取成為安理會常任理事國的支援。同時，雙邊貿易額由1999－2000年的19億美元增至去年的136億美元（中國對印度貿易是逆差）。

中國報紙在溫家寶訪印時報導說，兩軍在3500公里長的喜馬拉雅山邊境線巡邏時偶爾會出現小摩擦，但同時強調說辛格將軍認為這些事件「再正常不過」，不過是由於雙方在邊境劃分上的「觀點分歧」所致。辛格將軍說：「軍事信任機制的建立將緩解邊境緊張局勢並促使雙方減少邊防駐軍。兩國領導人求和的趨勢在軍隊得到進一步強化。」辛格相信，在棘手的邊境問題迎刃而解後，兩國開始進入一個新時代。

印度軍官去年來中國參觀了軍事演習，中國軍官今年也受邀參觀印度陸軍和空軍演習。梁光烈訪印期間就兩國海軍在印度海岸舉行聯合演習達成了共識，這將是繼2003年11月中印海軍艦艇在上海附近的東海海域進行聯合搜救演習之後的第二次類似演習。

中印關係在新德里核測試後開始急轉直下，中巴（巴基斯坦）關係也因此受到影響。北京曾力阻巴基斯坦做出類似反應，但徒勞無功－迫於國內強烈的反印情緒，伊斯蘭堡很快測試了其核裝置之一。1999年巴印在印控克什米爾（Kashmir）的卡爾吉爾（Kargil）地區發生武裝衝突，這一事件使中國陷入更被動的局面。該事件很快就陷入將要失控的局面，最後在美國的外交干涉下才漸漸平息。

中國將維持和平的環境作為其首要任務，以便其經濟引擎能在未來30年內全速發動。但警鐘已經開始在其長期盟友巴基斯坦那邊響起。在911事件後，隨著巴基斯坦秘密機構支援阿富汗的塔利班政權、中國新疆地區和印控克什米爾地區的叛亂分子的事件被部分曝光，中國對巴基斯坦的擔心進一步加劇。對北京來說，要跟這個長期盟友翻臉是一個困難的抉擇，但在這個新世紀之初，中國南部邊境的穩定（尤其是其被伊斯蘭原教旨主義力量部分破壞後）顯然不能單靠巴基斯坦的保證，還必須依靠印度的配合與協作。

而且鑒於印度的規模─是唯一一個可以有效遏制中國的國家，北京不得不未雨綢繆，及早改善與這個鄰國的關係以防止新德里制定針對中國的敵對戰略。1998年時任印度總理瓦傑帕伊（Atal Bihari Vajpayee）致信時任美國總統克林頓（Bill Clinton）解釋說，印度進行核測試是因為它必須震懾中國，這對北京來說無疑是一種侮辱。但也可以從另一個角度理解此事：如果中國改善同印度的關係，印度將更有安全感，而中國也不會受到印度的威脅。

印度對這個巨大的北方鄰國則是既忌妒又敬佩。中國的經濟成就使越來越多的印度人開始向「中國模式」看齊。一位印度高級外交官就簡潔的稱之「自由化實質更多，自由化形式更少」。兩國的雙邊貿易近年來開始不斷攀升。

在政治領域，新德里開始更顧及中國對西藏駐印流亡政府的擔憂，致使西藏流亡政府甚至開始考慮遷往美國。在安全問題上，巴基斯坦一些叛亂組織正日益成為中印雙方的共同威脅，於是中印展開了一系列包括反恐在內的軍事演習。

中國的政策基本是圍繞經濟和安全這兩大框架而制定，但還有另一個框架：一些觀察家認為：中國正逐漸邁向民主化進程，而鑒於兩國同樣是泱泱大國，擁有健全民主體制的印度是中國唯一可以效仿的榜樣。而且印度對中國共產黨來說有另外一個吸引力：自1947年獨立50多年以來，印度基本上是由一個政黨即國大黨（Congress Party）執政。

中印關係的升溫已經持續了一段時間，美國迄今為止並沒有提出任何異議。相反，華盛頓似乎對此表示讚賞。這可能表明美國真的希望亞洲和平穩定，或者它可能對全球未來有更長遠的規劃。20世紀90年代，時任俄羅斯總理普利馬可夫（Andrei Primakov）提出了俄中印聯盟的設想，但部分是由俄羅斯的經濟和政治狀況不佳，該設想從未實現。美國對中印聯盟的默許暗示「三國聯盟」的設想將以美國取代俄羅斯的形式重現。這可能不像聽起來那麼奇怪。

上月，來自反台獨陣營的臺灣反對黨領導人連戰和宋楚瑜先後訪問了大陸，並似乎為中共高規格的接待所感動。大陸想向臺灣民眾證明其對和平統一的誠意，同時不插手臺灣內部的政治競爭。

但這也是向美國傳達的一個資訊。連宋一直是美國在亞洲最堅固的盟友，並一直受到美國的支援和青睞。美國一直公開不支持臺灣獨立，對連宋的信任自然超過叫囂台獨的執政黨民進黨（DDP）。而且民進黨多次在美國正為「反恐戰」焦頭爛額而且不希望其他地方再發生衝突時，挑起台海緊張局勢，令美國陷入左右為難的境地。連宋返臺後也許會在他們的美國朋友面前替中國大陸說幾句好話。這種積極的氛圍也許是美國默許中印交好（或至少不敵視）的原因。

分析認為這些事情說明瞭，中國國家主席胡錦濤的大膽、機敏與「創新」能力。在北京通過反分裂法（anti-secession law）引起國際社會議論紛紛不到一個月的時間後，他先後大大改善了與臺灣和印度的關係，而這兩件事無疑是對美國發出的積極信號。

胡錦濤也可以向他國內越來越難以駕馭的民眾顯示他並不「懦弱」，這一點已經通過他對日本的立場得到證實。上週，在確定日本首相小泉（Junichiro Koizumi）不會在具有爭議的參拜靖國神社問題上做出妥協後，他突然從東京召回在哪裡努力修復急轉直下的中日關係的副總理吳儀。這種強硬、大膽和超乎傳統的平衡策略也許就是胡錦濤政府的執政方程式。