香港班子交接現信任危機

亞洲時報在線5月11日林綺慧撰文：在香港，由曾蔭權、許仕仁組成的「曾許體制」快要形成，在這個權力過渡的敏感時刻，香港政壇傳出消息，指「曾許體制」 欲以「政治顧問」「分擔」「內閣官員」的職責。有分析認為，「曾許體制」明顯對於董建華時代的「前朝遺臣」有所保留，所以才會想出以「錦衣衛」監督「董家班」的構思。

香港傳媒11日報導，以曾蔭權，許仕仁主導的新特區領導，有意在問責局長下加設「政治顧問」一職，負責協助局長設計推銷政策的策略、評估政治後果以及向立法會議員推銷政策。報導更指，最快會在7月新任行政長官上任後便立即實施。

增設「政治顧問」一職的說法，更加強化了外界一直流傳的一個說法：曾蔭權與董建華時代組成內閣出現互信危機。

自前香港特首董建華於三月辭職後，曾蔭權就成為執行餘下任期的新的特首熱門人選，而他的舊日同袍許仕仁，則被指是新任政務司司長的熱門人選，也即末來的香港二號人物。

北京一直認為，以曾許為首的新治港班子，屬「看守政府」性質，所以也要求董班子的全體閣員留任，以實現香港的「平穩過渡」。此後，香港官場都流傳一個說法，指曾蔭權跟某一些特區班子的「內閣成員」有心結。其中，外界更盛傳曾蔭權跟一度也被形容為「特首熱門人選」的財政司司長有「瑜亮情結」。另外，教育統籌局局長李國章公開表示「新任特首要重視教育」，但曾蔭權任財政司司長最後一年卻削減大學經費，因此，也有人認為曾跟李「不一定合得來」。

其實，政治顧問跟現有的常秘書長職能並沒有大分別，兩者的分別只是，政治顧問的官階似乎較高，對現時局長的牽制性較大。據香港特區政府文件，常務秘書長則屬公務員體制，扮演問責制局長與公務員系統之間的重要樞紐角色，協助制定和執行政策，聽取公眾和立法會的意見，向他們解釋有關政策，回答質詢和爭取各界對政策的支持。換言之，新設的政治顧問的支援職能，其實常務秘書長早已具備，反而政治顧問跟局長的從屬角色不如局長跟秘書長強，所以，所謂「錦衣衛」的說法，也就不逕而走。

早於4月21日，曾蔭權就曾以「香港署理行政長官」的名義，舉行集思會，當時也有人提出副局長構思。不過，有關構思尚未正式公開討論，已有消息指北京對此建議持反對意見。到近期，特區新班子又「換湯不換藥」地提出跟「副局長」類似的構思，由此可見新的特區領導是決心要想辦法要「鞏固權力」，確保這批前朝留下的「顧命大臣」會落實特區新領導的「長官意志」。

董建華辭職前，香港政治圈子內早已盛傳，第三屆行政長官競逐已暗暗展開，14名司局長中，多人被指有意成為第三屆行政長官。有意見認為，中央政府原想以高民望的曾蔭權負責看守，一方面減低公眾對特區政府的不滿，以及暫時遏止第三屆行長官的競逐。不過，從現實的發展方向看，中央要治港班子各人同心同德，團結一致為香港社會服務的願望，有不少機會會落空。

從香港的政治體制看，特首產生過程中，民意成份力量甚弱，中央長官意志成特首產生的主導因素。再加上董建華治港出現亂子後，北京加強「照顧」香港事務，特區政界人人北望神州，打小報告，直接向北京匯報成一時風尚。在以述背景下，實在難以寄望治港班子會以「服務港人」為宿志。也可以說，一天這個體制不改良，北京要香港不再「添煩添亂」實在很難。