取消紡織品配額的影響

二○○五年一月一日對全球紡織業者來說，是一個改變全球紡織業生態的大日子。實行多年的「多重纖維協定」終於在這天走入了歷史，各國也在這天廢除紡織品配額制度。紡織品配額與農產品補貼向來被認為是阻礙自由貿易的兩大障礙。今其中之一已經去除，非但對全球化的進行具有正面的助益，對紡織業者而言，更是創造了一個自由競爭的市場，全球紡織品市場理論上亦不再受到配額的束縛與扭曲。

增20％成本轉嫁消費者

根據美國國際貿易協會的評估，配額制度增加紡織品20％的額外成本，這些成本無疑的由消費者承擔。配額制度的取消將使紡織品價格下跌，消費者將因而受惠。同時，由於配額的取消，各國將可自由進出口紡織品，將有利於紡織品的跨國貿易，貿易全球化也將因此更為深化。

但是，紡織品的貿易量增加並不表示所有紡織品出口國都將受惠。配額制度設立的主要的用意之一即是，已開發國家為了保護國內紡織業而對開發中國家的紡織品進口設限。如今配額取消，是不是所有開發中的主要紡織品出口國都將受惠？答案顯然是否定的。根據IMF的估計，配額取消將使孟加拉喪失230萬個工作機會，同時也會使土耳其、北非和東歐國家在部分品項上喪失歐盟市場。

然而，另一些開發中國家卻可因此而受惠，其中最具代表性的就是中國。根據WTO的報告，因配額限制，在2002年中國成衣品只佔美國市場的 16％，但在配額取消後，市佔率大幅上升至50％。此並非誇張的估計。根據美國國家紡織組織協會的調查，在2002年已取消配額的29個項目，中國的佔有率由原本的9％（2001年），取消配額限制後，快速竄升至去年的64％。

因此，即使配額制度是限制開發中國家進口，但還是有許多開發中國家從中受惠。對於上面所說的孟加拉、土耳其而言，配額制度限制了他們最強勁的競爭對手－中國－紡織品的輸出，使其可以在全球紡織品市場中保有一席之地。對於一些根本毫無競爭力，只靠配額才能出口的小國，例如斐濟、土庫曼、馬奇頓，取消配額制度無疑將對其經濟產生很大的衝擊。

這樣看來，取消配額雖然照顧了消費者，但並沒有如想像中美好。它將造成為數不少的勞工失業，製造許多全球化的新輸家。此種情形不只出現在開發中國家，在已開發國家也會有。例如，美國紡織工業在1995年到2002年間已經喪失了65萬個工作機會，那時還有配額制度，在配額取消後，此一數字將更為驚人。這些因配額制度所產生的新輸家，預期將成為反全球化的新力量。另一方面，因配額制度取消後的贏家－中國－原本就是全球化的受惠者，如今將因全球化而獲酶