偷渡非法移民上升 加擬收緊難民上訴

加拿大移民部內部文件承認，經由蛇頭安排偷渡進入加拿大非法移民問題日趨嚴重。根據移民部 1998 年的估計，當年有多至 15,000 名偷渡者在蛇頭的幫助下進入加拿大。最新分析數據顯示，目前偷渡者的數字甚至超出 1998 年。

　　加通社根據移民部2003年10月的簡報稱，自從多艘載有大批中國偷渡者的破舊小船登陸卑詩省海岸事件之後，聯邦政府此後便採取嚴厲措施，包括加大對偷渡者與蛇頭的處罰力度、在可能偷渡點攔截可疑入境者、加強對旅行文件的安檢等。但人口走私問題到目前為止，依然是令聯邦政府非常頭痛的問題。

　　內部文件指出，每年全球都有數以百萬計的人付錢給蛇頭，在蛇頭的幫助下非法穿越邊境線。有時候，偷渡者遭蛇頭欺騙，在抵達目的地後，被用來充當性交易工具或廉價勞力。

　　文件表示，最新分析數據是根據對偷渡者的談話內容、警方與移民部的調查結果、對偽造文件的審查及對走私偷渡方式的分析、以及國內外情報資料分析而得出。

　　移民部長斯格洛（JUDY SGRO）表示，蛇頭非法運輸人口的做法是不可饒恕的，但事實是這些人還會繼續這樣做。她說，聯邦政府已從安全形度採取了一切措施，但還有人不顧一切的逃離自己國家，試圖到安全國家生活。

　　移民部同時辯稱，其中一個原因可能是政府忙著 911 恐怖襲擊後的國家安全問題，並強調加拿大是世界上收容難民最慷慨的國家。

　　加拿大難民理事會行政主任丹奇則替蛇頭辯護。她說，很多人要找蛇頭，是因為沒有正式管道可以申請難民。她還說，雖然蛇頭壓榨剝削偷渡者，但事實上，蛇頭幫助了許多遭受迫害的人進入可以尋求庇護的國家，他們所做的遠遠超過所謂的國際社會援助。

　　7月26日，斯格洛曾表示，政府打算透過嚴格限制申請人的上訴渠道，藉以加快完成一般耗時頗為冗長的審批難民個案程序。

　　斯格洛指出，部分難民申請人在經過拖拖拉拉的案件審理之後，還可以在加國安心定居下來。這種情況的出現，主要由於申請人遭移民及難民委員會（IMMIGRATION AND REFUGEE BOARD）拒絕申請後，仍有好多個可以避免被遞解出境的方法。舉例說，申請被拒人士可以法律錯誤理由要求聯邦法院覆核有關裁決，又或以人道及憐憫立場、或以被遣返原居地涉及的危險性評估，申請繼續留在加拿大。

　　斯格洛說：「目前的上訴渠道有6到20個，這實在是太多了。我認為聯邦政府需要撤銷這個制度。」 批評者則指出，雖然現在有多個不同上訴途徑，但聯邦政府始終沒有為難民申請人提供真正有效方法，來反駁難民委員會的裁決內容。

　　難民委員會目前需要處理的個案數目，已經從2002年底的大約53,000宗減至少於30000宗。斯格洛表示：「我們在這方面已有一定進展。」

　　加拿大難民委員會（CANADIAN COUNCIL FOR REFUGEES）執行總裁鄧企（JANET DENCH）表示，如果政府有意重新訂立制度，就應該先成立上訴部門作為一個臨時措施。

　　斯格洛指出，她希望稍後能夠落實成立上訴部門，但當前的當務之急是縮短個案的處理時間。她認為，如果難民申請有足夠充分的理由的話，當事人應可在18個月至兩年內獲知結果，而不是像現時某些個案般需等候5至6年。