中國國有資產流失的黑洞

據中新網1月28日引述最新一期《瞭望》週刊發表之文章報導，中國因私分行為而流失的國有資產，遠大於貪污受賄所造成的資金流失。

報導說，所謂的私分國有資產，就是以單位名義將國有資金或資產，以福利、獎金等各種名目分給職工。這種集體私分行為在行政機關、國有企事業單位或建設專案中比較普遍，在歷年國家審計署的審計中也屢見不鮮。

私分國有資產行為是否違法？在法律上規定不甚完全，違法者往往鑽法律的漏洞，造成審計機關在查辦過程中發現犯罪取證十分困難，只有少數私分行為暴露到極端的案子才被查處。

報導中說，在眾多的案例中，為何以私分國有資產罪名被判刑的較為少見？原因有四：

一、法律規定不全，巧立名目，難以辨識和確認。
二、收買籠絡人心，導致「集體失語」。
三、「集體決策」 、「法不責眾」成為私分者的「擋箭牌」。
四、國有資產「起訴人」未到位，導致監守自盜。

報導說，中國國有資產監督管理委員會（國資委）於2003年3月成立，將充當國有資產的出資人。但國資委將採取何種形式，能否真正到位，如何約束控製出資人行為，使其真正站在國有資產的立場說話，出資人會不會也被腐蝕而淪為監守自盜的新「代表」？這些仍然有待觀察。