中共與美貿易失衡及匯率爭議難分難解

（中央社記者焦興華特稿）美國商務部長艾萬斯北京之行即將結束，艾萬斯此行強烈傳達美國要求中共給予美商公平競爭的訊息，雖然中共依然採取避重就輕策略，迴避美國施加的壓力。然而中國大陸與美國貿易失衡，以及人民幣升值爭議逐漸形成中美雙方發展關係的新障礙。

艾萬斯在行前強調，「中國仍有一段長路要走，中國大陸目前的貿易手段，是榨取美國開放的市場，造成有損美國工人的不公平優勢。」艾萬斯並且在北京召開記者會強烈抨擊中國大陸市場仿冒猖獗。

不論美國財政部長史諾及商務部長艾萬斯代表布希政府前往北京協商人民幣被低估及貿易逆差問題，中共官方採各說各話，迴避中美貿易及匯率爭議的實質核心問題。造成中國與美國貿易失衡緊張關係並未解決，埋下日後摩擦衝突的根源。

中國大陸加入世界貿易組織WTO後，中美貿易不平衡的問題並沒有像許多人預期的那樣有所改善。二００二年中國全年對美貿易順差達到了創記錄的四百二十七億美元。

據中國商務部公布的數據，今年一至五月，中美貿易額達四百六十四億兩千萬美元，中國對美貿易順差一百八十四億五千萬美元，同比增長百分之三十點九；而根據美國商務部的數據，今年一至四月美中貿易額為五百一十二億四千萬美元，美國對大陸貿易逆差達三百四十一億兩千萬美元，同比增長百分之二十八點六。

面對這一差距，美國不少人將之歸結為「中國未能履行雙邊貿易協定及美方敦促不力」，強烈主張只有通過加大對中共反傾銷力度，阻止中國產品更多進入美國市場，才可有效平衡中美貿易失衡問題。

中國大陸與美國貿易失衡摩擦的征結可歸納為四個方面：首先美國認為其製造業之所以紛紛破產，主要是受中美貿易衝擊最大。今年七月二十九日，布希政府的三名內閣成員視察美國製造業大州威斯康新州和明尼蘇達州，這些官員所到之處聽到的都是當地製造業廠商和僱員「對中國產品發出的抱怨」，批評中國「以低於成本價格出售的商品使美製造商喪失大量訂單而倒閉。美國製造業協會最新調查顯示，百分之七十五受訪的美國製造業者認為美國製造業正面臨著巨大危機，而百分之六十四的企業認為中國成為出口大國是他們生存的最大威脅。

其次，中國大陸勞動力成本低，使美國工作機會流向中國大陸。美國許多跨國公司將生產基地轉向生產成本低的中國，不僅壯大了中國的製造業，而且培育了其巨大的勞動力市場。相反，美國製造業自二００一年以來已經裁員兩百四十萬人，每天平均裁員兩千六百人。七月三十日，美國歷史上最大的紡織企業破產案發生，全美十大紡織企業之一皮洛公司宣布關閉其下的十六家工廠，解雇了六千四百五十名員工。據美方統計，由於來自中國的紡織品激增，僅過去一年，美國紡織業就倒閉五十家企業，四萬多名工人失業。

人民幣被低估方面，美國認為中國大陸操控匯率，為出口商品提供了一種不公平的優勢。美製造商指責人民幣幣值受到中國官方抑制，以致造成美國貨太貴無法在中國大陸市場出售，而中國貨在美國則便宜得離譜。

美國深信中國對美國高額貿易順差造成美國經濟受創。據美方統計，單是過去三年，美國對大陸貿易逆差就暴漲了百分之五十，二００二年達到史無前例的一千零三十億美元，等於美國貿易赤字總額的百分之二十五。今年前五個月，中國大陸對美順差四百三十億美元，又比去年同時期增加百分之二十七，所有這些都促成中美貿易處於嚴重失衡狀態。儘管美國目前正在尋求北京在北韓問題及伊拉克問題上的合作，可是面臨民主黨與共和黨總統大選逐漸白熱化之際，希希政府勢必在中美貿易逆差及人民幣被低估爭議上採取主動作為。中美在人民幣及貿易失衡方面逐漸台面化，象徵著過去傳統上比較不是困難問題的經濟、商業和貿易議題，成為美中關係發展的新難題。