北京觀察：政協閉幕

全國政協十屆一次會議14日在北京閉幕，這次會議歷時12天，過程可謂無風無雨、無驚無喜，最大的成果是政協領導層完成了平穩的交替，執掌兩屆十年的李瑞環退下，身負爭議的賈慶林按預定安排上位。政協會議平穩、平淡的完成，留下一個話題，是政協本身如何進行體制性變革。

　平心而論，今次政協不是沒有進步之處，特別是其組成人員的變化。首先是政協領導層，主席和副主席的平均年齡，與上屆相比下降了3.5歲；政務委員的平均年齡為61.9歲，與上屆相比下降了2.2歲。這些人的平均年齡和下降幅度雖然還不算大，但總是在下降中。

　其次，是在政協副主席中，非中共的民主黨派、全國工商聯、無黨派人士有13名，以24名副主席論，超過半數。其中還有5名少數民族、2名女性。299名政協常務委員中，非中共黨員常委有195人，佔65.2％，其中還有少數民族37名，女性35名。非中共人士比率上升的數字，也算是一種進步。

　但是政協以中共的統戰機關之身，向參政議政甚至實施民主監督的轉軌過程中，有根本性、尚難改變的生理缺陷。首先是政協組成成員的產生，以政協委員而論，是由中共中央和地方的統戰部門與各個方面協商，取得一致意見後提名，再報請中共黨委批准，獲得政協委員的名份；也就是說請您來就要來，送您走就得走。而政協領導人的產生，更是由中共中央領導人提名，經象徵性的選舉產生。比如這次賈慶林之被定為政協主席人選，就採取了嚴嚴實實的方法，務必把他送上位，還不能票數太低。

　第二個缺陷是，政協難以發揮政治功能，花瓶還是花瓶，不過裡邊插的花多了，又換上了水以保鮮。具體而言，就是政協委員參政議政，是透過提案、專題調查、專題協商等方式進行，涉及的話題是細之又細的民生問題，宏觀一點的也只是涉及社會、經濟等層面，對較大的政治性議題是要迴避的。至於發揮民主監督，更是及小不及大，政治監督不可能出現。

　如此看來，政協不進行自身改革不行，這種改革非得涉及其根本性的體制。雖然政治改革的民意沸騰，但豪放的李瑞環10年都沒有進展，怯懦的賈慶林這五年能有動作嗎？

世界日報