美國外交人員為何對高拒簽率避而不談？

12-08訊，「9．11」後，中國人更擔心美國簽證政策了，尤其是那些「志在留美」和在美國換了學校、換了專業和換了身份的所謂「三轉」學生。據瞭解，至少在最近6年裡，中國青年人赴美留學簽證申請與美國使領館拒簽之間已經形成了「屢送屢拒、屢拒屢送」的尷尬互動。

　　除了美國，也許還沒有任何一個國家的留學簽證政策能讓眾多中國人揪心－－－沒去美國的人很擔心申請時被拒簽，已被拒簽的人擔心再次被拒，即使到了美利堅的也非常擔心回國休假、探親後再返美時被拒簽。與這些年輕人一起擔心的還有他們的親屬。

　　基於此，青年時訊的記者日前專訪了美駐華使館首席簽證官白智理先生。白智理曾在亞洲地區多個國家的美國使館工作過，現負責美駐華使館簽證政策的整體運作，有著豐富的簽證經驗，說話外交辭令甚多。

　　白智理說，「9．11」後，包括中國人在內的很多人都很關心美國的簽證政策的變化，但目前還沒有新的具體的簽證政策出臺。「可能將來會有一些政策的變化，目前美國國會也在考慮這個問題，但是我們認為政策的變化對中國旅行者不會有大的影響。」據介紹，美國簽證處已經開始使用一種新的申請表。

　　關於美國簽證問題，中國學生與簽證官之間爭論的最主要問題就是美國使領館的高拒簽率問題，曾有人夏天冒著炎熱在美國駐華使館外觀察記錄拒簽情況。2000年有一段時間，中國東北學生對此的反應最為強烈，並引起了美國駐華媒體的關注。

　　儘管記者在多次採訪中均沒有獲得美國官方的具體證實，但無論怎樣，美國拒簽率在西方國家中的比例是非常高的。記者通過採訪後比較，美國的留學簽證成功率要大大低於澳大利亞、英國、加拿大、紐西蘭等國。比如，紐西蘭的留學簽證成功率是85%左右，澳大利亞的成功率是70%左右。

　　談到美國拒簽的具體比例，白智理表示，「目前很難準確地計算拒簽率到底是多少，簽發率又是多少。也沒有什麼好的方法能計算出單個人的拒簽情況。因為，拒簽率並不是來了多少申請人，我們給了多少簽證這麼簡單地算出來的，必須考慮一人被多次拒簽以及一人多次給簽證的情況。我們只是根據申請的具體案例來決定是否發放簽證」。

　　當被問及為什麼這些國家仍能提供具體的拒簽率，他們同樣存在類似的技術問題時，白智理的回答有些答非所問：「我只能說，有大量的學生得到了美國學生簽證，也有大量的學生被美國拒簽，但我沒有具體的拒簽比例；我只能說，我們的簽證成功率大大超過50%；我只能說，另一個很重要方面是，在過去5年裡，美國給中國學生發放的簽證一直在穩步增加。2001財年，我們簽發了19237份學生簽證，而之前的2000年，我們簽發了17397份簽證。有越來越多的中國學生在申請，也有越來越多的人拿到簽證。(記者註：2001財年指從2000年12月1日到2001年9月30日)」

　　至於9.11之後2002財年簽證的情況如何，白智理沒有向記者透露具體數字。他僅僅表示，從去年12月到今年1月、2月簽證申請「淡季」，中國學生簽證數量並沒有明顯變化。

　　採訪中，白智理強調：「根據中國政府提供的一些數據，只有大約1／3的赴美留學生在完成學業後返回中國。」白智理多次重申：「我們是根據美國的移民簽證法律來發放簽證的。我們的移民法清楚地說明瞭什麼樣的人具有獲得美國簽證的資格。中國的拒簽率高低是由申請人是否符合申請簽證資格決定的。我想很多中國公民申請美國簽證被拒簽，其最大的原因在於他們沒能向簽證官說明他們去美國只是暫時性的，他們也沒有提供證據說明他們能夠返回中國。」

　　對此，眾多中國學生抱怨說：「我還沒有來得及說，就已經被簽證官打發走了。這怎麼能讓我說明白？」