外交內政皆如意--美國總統布希的「成功之月」

2002年11月終於走到了頭。當美國總統布希將辦公桌上的臺曆翻到12月的時候，多少會有一些猶豫和留戀。他也許更希望時間能停留在11月，因為那是他入主白宮近兩年來最志得意滿的一個月。

　　外交內政皆如意

　　今年11月，布希在內政和外交上都取得了相當滿意的成就。

　　在外交方面，美國政府最終說服了聯合國安理會所有成員，一致通過了對伊拉克問題的新決議，敦促伊拉克無條件接受聯合國的武器核查，並且銷毀所有大規模殺傷性武器，否則將「面臨嚴重後果」。與此同時，北約成員國和美國國會也在伊拉克問題上堅決支持布希。在各方施壓之下，伊拉克接受了聯合國安理會的決議，武器核查人員已經恢復了在這個海灣國家中斷了4年的工作。

　　在美國國內，布希幫助共和黨候選人贏得了今年的中期選舉，使得美國政壇出現了非常少見的白宮和國會均由一黨控制的局面。

　　此外，他還成功地促使本屆國會通過了關於成立國土安全部的法案，開始了近幾十年來美國政府規模最為龐大和複雜的重組工作，以應付恐怖主義的巨大威脅。

　　更加成熟的布希

　　歷史學家和政治分析家們說，雖然許多美國總統在其任內都經歷過風光無限的美好月份，但是像布希這樣，在短短一個月時間裏在重大的內政和外交問題上全線告捷的情況還是「非同尋常」的。

　　分析家們指出，自從去年的「9．11」恐怖襲擊發生後，布希的很多觀點都發生了變化。而經過反恐戰爭的歷練，布希在處理國內事務時顯得更加成熟、更有技巧。而在外交領域，由於鮑威爾的不懈努力，使得美國的外交政策開始富有彈性。這些因素加上必不可少的運氣促成布希在今年11月獲得「大滿貫」勝利。

　　堪薩斯多爾大學政治學院院長裡查德．諾頓．史密斯說，布希在2000年的總統大選中僥倖勝出，但是上任後就力排眾議，推出了在10年內減稅1.35萬億美元的方案，顯示出他大膽的執政風格。

　　史密斯說，去年的「9．11」恐怖襲擊也幫了布希很大的忙。因為當一個國家遭受災難和重創時，民眾就非常期望能出現一個強有力的領導，就像二戰中英國首相丘吉爾和紐約市前市長朱利安尼。恐怖襲擊發生後，布希的支持率一路攀升，強大的民意和輿論支持使得他在處理很多棘手的問題時都沒有遇到太大的阻力。

　　「雖然民眾的支持並非是永久不變的，但是我們已經看不到2001年9月11日以前的布希了，因為他已經徹底改變了，」史密斯說。

　　歡呼聲中的置疑

　　雖然布希在今年11月度過了相當愉快的時光，但是他在今後幾個月中將繼續面對一系列難題。而如果他在處理這些問題時出現差錯，那麼今天的風光也將成為明日黃花。

　　許多白宮官員都對布希在11月份的成績感到異常興奮，他們把布希簽署包括成立國土安全部法案在內的一系列重要文件的那一個星期稱為「成功之周」，還精心編印了布希在將近兩年任期內取得成績的備忘錄散發給記者。

　　但是布希的重要助手還是刻意保持了低調。一位白宮高級官員說：「我們對現在的成績感到非常高興，但是我們都知道前面還有困難的挑戰。」

　　事實上，在後面幾個月時間裏，布希肩上的擔子一點都不輕。他要說服國會通過新的減稅法案；對伊拉克軍事行動的準備工作也要加緊進行；美國還要防範恐怖份子可能再次發動的襲擊……在這些問題上，布希絕對不能出錯。

　　布魯金斯學院研究總統問題的學者斯蒂芬．赫斯在接受《今日美國報》採訪時說：「布希和他的助手們認為已經取得了非常巨大的成績。他們告訴我們，布希已經學會了如何靈活使用總統手中的大權。但是，今天看起來非常矚目的成績從歷史上看往往並非如此。」

　　所以正如赫斯所說，如果僅僅根據布希在今年11月份的表現就預見他在任期的後半段將取得巨大成果，那將「犯下糟糕的錯誤」。

　　前任心酸的教訓

　　赫斯的擔心並不是沒有根據。不少美國總統都是在經歷了得意的好時光之後突然陷入困境。那種從雲端突然墜落的感覺只有當事人才能完全體會。

　　1964年7月，美國前總統約翰遜在和國會的較量中佔據上風，最終通過了意義重大的民權法。但是約翰遜根本沒有時間來細細咀嚼這勝利的滋味，因為就在同年8月2日，美國海軍驅逐艦「馬多克斯號」在北部灣和北越軍隊發生衝突。5天後，美國國會通過了「東京灣(北部灣)決議」，授權約翰遜對北越開戰。越南戰爭從此成為約翰遜任期內的一個噩夢。

　　美國前總統克林頓也有著相似的經歷。1996年7月，美國國會通過了克林頓政府提交的一系列重要法案。克林頓躊躇滿志，好生得意。但是不久就爆出了震驚美國的「白水事件」醜聞，克林頓夫婦的一筆房地產交易受到司法部門的質疑和調查；兩名銀行家被指控使用銀行資金向克林頓提供政治捐款。

　　「白水事件」讓克林頓忙得焦頭爛額，隨後他和白宮實習生萊溫斯基之間的醜聞又被曝光。由於涉嫌做偽證，克林頓險些受到國會的彈劾。

　　前任的教訓自然無法忘記，布希不小心也不行。

　　美國前總統「成功之月」

　　富蘭克林．羅斯福，1933年6月：

　　1933年6月，羅斯福「新政」的許多重大措施出臺生效。6月16日，羅斯福簽署了《銀行法》，成立聯邦儲蓄保險公司，首次以聯邦政府名義保障私人的銀行儲蓄；當月通過的《國家工業復甦法案》中止了反托拉斯法，穩定工資和物價，確定生產配額。

　　林登．約翰遜，1964年7月：

　　7月2日，約翰遜簽署了在美國歷史上意義重大的《民權法》，宣布種族隔離為非法。美國的公共部門和學校禁止以種族、膚色、宗教和性別等原因進行歧視。7月23日，美國參議院通過了《經濟機會法案》，向失業者和低收入者提供免費職業培訓，使約翰遜「向貧窮開戰」的計畫獲得初步成功。

　　裡查德．尼克松，1972年2月：

　　尼克松對中國進行了歷史性的訪問，大大緩和了中美之間的緊張氣氛，使得中美雙邊關係獲得突破性進展。尼克松將他訪問中國的一週稱為「改變世界的一星期」。

　　比爾．克林頓，1996年7月：

　　克林頓向國會提交的一系列重要法案獲得通過。7月3日，克林頓簽署一項法案，使得司法部門起訴在教堂縱火的嫌疑犯變得更加方便；7月31日，國會通過了克林頓政府提出的福利系統改革法案。

新聞晨報