10個911併發怎麼辦？美國啟動「緊急末日計畫」

據美國媒體5月31日報導，鑒於「9．11」的慘痛教訓，美國國會目前正在秘密地研究一項「緊急末日計畫」。該計畫設想，一旦美國遭到破壞力超過10個「9．11」的恐怖份子襲擊時，當白宮、國會、五角大樓都被炸成一片焦土，大批正在開會的國會議員被炸死或炸傷，美國最高決策層幾近癱瘓時，在這樣生死存亡的緊要關頭，美國國會應該如何快速反應，正確決策，才能輔助總統挽救國民於恐怖份子之手？

方案一：建造多處「臨時國會大廈」

　　據稱，美國眾議院和參議院領袖已經討論了好幾個後備國會地點，據透露，上週末，美國眾議院議長丹尼斯．哈斯特已經申請並通過了一筆高達1億美元的預算，來建造和裝備多處緊急情況一旦發生後議員們得以避難的「臨時國會大廈」，這些地方將配有跟國會山相比毫不遜色的衛星通信系統、導彈防禦系統和完備的電腦設備，並將建設最完善的、可防核彈襲擊、能在裡面呆上100多天的地下控制中心。　

方案二：運用電子通訊保持聯絡

　　吉姆．蘭格溫議員則更傾向於災難發生時，應該多利用因特網或電視會議的優勢，他認為在這二者中選哪樣，都比花費巨資再建一個臨時避難國會所划算且有效得多。尤其當各地的航班被迫取消、所有交通面臨癱瘓，議員們不得不呆在各自家裡的時候。他稱，如果比「9．11」恐怖十倍的襲擊真的發生時，議員們各自坐飛機到新的國會聚集點召開會議並尋求應變對策，那已經太晚了。但如果在家裡召開電視會議，則在恐怖襲擊發生後幾分鐘內，就可討論出最好的應變之策。

　　吉姆．蘭格溫的建議得到了一些議員的認可，認為這未嘗不是應變計畫之一。每一位國會議員都已獲得了一個新的巴掌大小的高科技通信設備，該設備可以使每個議員同時與所有議員保持聯繫。　　

方案三：如何迅速建立新國會？

　　尋找第二、第三……國會地點只是「緊急末日計畫」的一部分，當國會遭遇核災難、或大多數議員死於恐怖襲擊後，怎樣重新組建一個新的國會，才是「緊急末日計畫」討論的焦點和最基本問題所在。根據美國憲法，新的參議員可以迅速地由政府重新指定繼任者，然而美國憲法卻規定，眾議院議員必須由美國各州選民直選而出，那將至少花上6個月的時間。

　　在「9．11」之後，為了配合該計畫的實施，美國國會以少有的快速和一致通過了一系列法案，包括對軍隊的特別授權、災難緊急援助法案、定期航班法案、反恐活動基金籌措法案、受害者家屬援助法案等，此外國會還通過了一個條款細膩的專門反恐怖法案。所有這些法案，沒有一項是可以由參議院或總統直接簽署就能生效的，它們必須經過眾議院的批准和認可。　

　　布賴恩．貝爾德和另外86名議員還提出一個憲法修正案，建議如果有超過25％的眾議院議員在恐怖襲擊中被殺死、喪失決策能力、失蹤或假定死亡時，憲法應該允許各州州長有權指定各州的臨時眾議員，這些臨時眾議員的任職期限為90天。並且這些被臨時指定的眾議員不一定非跟他死去的前一任屬於同一個黨派。

　　據悉，作為「緊急末日計畫」的一部分，該項憲法修正案的通過可能需要好幾年。還有一些議員稱，國會不應該僅僅修正憲法，相反，應為「緊急末日計畫」專門設定一項法律，因為恐怖災難下重組國會問題正是「緊急末日計畫」最最緊要的，國會必須建立一項獨立的法律或緊急狀態臨時法。例如，可以通過一項新法律，專門規定緊急狀況下如何對死去的議員快速繼任，如何防止少數議員非法攫取眾議長之職。而緊急狀態臨時法可以重新定義在緊急狀況下通過一項重大決策的有效投票數。據悉，美國國會一項針對「緊急末日計畫」的會議將在今夏召開。