七十三歲的朱鎔基將在他第一任總理的第四年宣布更加強化的赤字財政項目，促使國內消費，包括在沿海和內地的基本建設項目。他將建議年度經濟增長幅度為百分之七。
他也將提出儲備更多資金作為社會保險，幫助在中國加入世貿組織之後可能失業的工人和農民。中國總理將謹慎樂觀地表示，失業問題保持在百分之四點五左右。失業已經成為社會治安惡化的根源。
熟悉朱鎔基和財政部長項懷誠報告的全國人大消息來源說，預計今年財政赤字將超過二千六百億元人民幣。
朱鎔基將會指出，儘管中國的主要出口市場經濟增長放緩，北京仍將繼續推動出口的同時，中國經濟增長的主要動力來自內需。
朱鎔基將提出更多刺激消費的措施，包括新一輪提高公務員工資。去年國防開支增加百分之十七點四，今年至少要保持同樣的增長幅度。同時擔任中央軍委主席的國家主席江澤民命令要採購和開發高技術武器。
由於在今年第九屆全國人大最後一次年會上沒有主要人事變動，將近三千名全國人大代表將在人民大會堂集中討論人民生活問題。根據中國在香港辦的報紙《文匯報》報導，中央政府可能制定法律允許農民更容易轉讓、出售和交換土地使用權。
儘管全國生活水平提高，農村的困苦是朱鎔基內閣過去四年來沒有解決的問題。來自中西部省份的人大代表將遊說北京將更多支付和補貼轉移給加入世貿組織後因為外國產品衝擊所遭受損失的內地。
接近朱鎔基辦公室的消息來源說，即將退休的這位總理要在任上最後一年盡力維護自己的遺產。「朱鎔基將宣揚他的政府在改革大型國有企業、減少中央官僚機構方面的成就。但朱鎔基也認識到腐敗等長期問題仍然像以前那麼嚴重。」
外交觀察家說，由於多數官員都要在今年秋天共產黨十六大上提拔，他們在這次全國人大會議上不會說或做任何有風險的事情，以免破壞自己的前程。
另據中新社二月二十五日報導，其實關乎中國未來命運的人事運作已經在不露聲色而有條不紊地進行了。從去年下半年起，中國三十一個省、自治區、直轄市的黨委陸續換屆。其中，已有雲南、福建、江西、湖北和新疆、西藏等十四個省區政府已經換屆完畢。其他十七個省區市也將在十六大之前陸續完成換屆選舉工作。中新社說，觀察新近登場的高層領導者，有兩個特點反映出中國政壇的動向－－幹事和乾淨。
但海外媒體認為，最近新華網發表題為「嚴明黨的政治紀律」的評論，稱中共的各項紀律中，政治紀律是最重要的紀律，每個黨員都必須與黨中央保持高度一致。這證明北京高層政治鬥爭激烈，北京官方媒體不得不公開宣布紀律。
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