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中共中央開大會 江澤民親自講經濟

 2001-11-30 00:15 桌面版 简体 打賞 0
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中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議11月27日至29日在北京舉行。江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席會議。

新華網報導,中共中央總書記江澤民在會上講話,總結了2001年的工作,分析了當前國際國內形勢,提出了2002年經濟工作的總體要求,部署了改革發展穩定的主要任務,提出了工作重點和措施。中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基就明年經濟工作做了具體部署。

會議指出,今年是「十五」計畫的起始之年。在世界經濟增長明顯減緩的情況下,中國經濟仍然保持較好的發展勢頭。從新世紀開始,中國進入全面建設小康社會,加快推進現代化建設的新階段。加入世界貿易組織,中國將在更大範圍和更深程度上參與經濟全球化,對外開放進入新階段。當前,國際形勢跌宕起伏,複雜多變。但從目前情況看,仍然可以得出三個基本判斷:一是和平與發展作為時代的主題不會改變。二是世界多極化的發展趨勢不會改變。三是中國面臨的國際環境依然是機遇大於挑戰。要密切關注和正確分析形勢的發展變化,把困難估計得嚴重一點,把影響時間預想得長一點,把應對預案準備得充分一點,使明年經濟發展建立在紮實可靠的基礎上。

會議指出,縱觀當前國內外形勢,做好以經濟建設為中心的各項工作十分重要。明年經濟工作的總體要求是:正確把握複雜多變的國際政治經濟形勢,沉著應對,趨利避害,抵禦和克服前進道路上的各種風險和困難,以保持經濟和社會的穩定。堅持實施擴大國內需求的方針,繼續深化改革,擴大開放,加快結構調整,整頓和規範市場經濟秩序,提高經濟增長質量和效益,促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。切實加強黨的作風建設,轉變政府職能,以改革開放和現代化建設的新成就迎接十六大召開。

會議提出,實現這個總體要求,明年必須著重抓好以下幾個方面的工作:

--堅持擴大內需的方針,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。擴大內需是要長期堅持的一項戰略方針。做好明年的經濟工作,必須進一步深化對擴大內需方針的認識,充實擴大內需政策的內容,提高政策實施的效果。擴大內需要同經濟結構的戰略性調整、深化經濟體制改革、增加就業、改善人民生活和可持續發展結合起來。要進一步培育內需,努力增加城鄉居民特別是低收入者的收入。繼續實施積極的財政政策,繼續發行長期建設國債,保持必要的投資拉動力度,實現國民經濟持續較快增長。擴大就業和維護社會穩定。要選准投資項目,講求投資效益,避免無效投資和不合理重複建設。要建立公共財政框架,優化財政支出結構,確保社會保障和農村稅費改革的支出。要完善和穩定稅制,強化稅收征管。繼續實行穩健的貨幣政策,進一步加大金融對經濟發展的支持力度,增加對企業技術改造、中小企業特別是民營科技企業和農業結構調整的信貸支持。要加強信貸管理,降低不良貸款比例,防範和化解金融風險。

--調整農業結構,深化農村改革,努力增加農民收入。大力調整農業結構,千方百計增加農民收入,是新階段農村經濟工作的中心任務。繼續推進農業和農村經濟結構調整,是提高農業效益、增加農民收入的重要途徑。要大力開發優質專用農產品,盡快把畜牧業發展成一個大產業。要把食品質量、衛生和安全工作放到十分突出的位置,加快建設農產品質量標準和檢驗檢測體系,加強農產品市場建設和管理,大力發展綠色食品、有機食品和無公害食品。農業產業化經營,是促進農業結構戰略性調整的重要途徑,要作為農業和農村經濟工作中一件大事來抓。扶持產業化就是扶持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民。進一步擴大退耕規模,認真落實各項政策,加快宜林荒山荒地造林步伐。要繼續抓好水利、公路、農村電網等基礎設施建設,改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要同增加農民收入結合起來,多搞一些小型基礎設施。今年出臺的糧棉流通體制改革,對於健全農產品市場,促進農業結構的戰略性調整,提高農業的競爭力,具有重大意義。各地和各有關部門要切實加強對這項工作的領導,紮紮實實向前推進。農村稅費改革試點取得了重要的階段性成果。明年要在總結經驗,完善政策,加強指導的基礎上,進一步擴大試點範圍。中央和省級財政要加大轉移支付力度,重點向糧棉主產區和貧困地區傾斜,保證農村教育和基層政權運轉的必要開支。穩定完善農村土地承包關係,是黨的農村政策的基石,是保障農民權益、促進農業發展的制度基礎。在具備條件的地區,土地流轉必須堅持「自願、有償、依法、規範」的原則,不能颳風,不能下指標,不能強制推行。繼續抓好農村「三個代表」學習教育活動。

--進一步推進經濟結構的戰略性調整,著力抓好企業技術改造。繼續抓住結構調整這條主線,力爭取得更大的成效。加快現有企業的技術改造,提高生產技術水平,是增強國際競爭力的重要基礎,也是進一步擴大投資需求、改善供給能力的重要舉措。要積極採用高新技術和先進適用技術,改造一批重點產業和骨幹企業。要下大氣力培育新的經濟增長點。有選擇、有重點地加快高新技術產業的發展,盡快形成具有中國特色的和競爭優勢的高新技術產業群。大力發展教育,積極發展住房、旅遊、社區服務業和現代流通方式,為國民經濟的發展提供高效率的服務體系,滿足和擴大城鄉居民的消費需求。要認真落實中央關於西部大開發的一系列戰略部署和政策措施,進一步促進區域經濟協調發展。

--不斷深化經濟體制改革,為加快發展和擴大開放創造良好的體制環境。今後一段時間,國有企業改革仍是整個經濟體制改革的中心環節。要按照「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的要求,繼續深化國有企業改革,健全責權統一、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。符合條件的國有大中型企業要加快實行股份制改造。繼續推動國有企業的戰略性改組。培育和發展一批擁有自主知識產權、核心能力強的大公司和企業集團,是應對入世後國際競爭的重大舉措,要抓緊推進。採取多種形式放開搞活國有中小企業。繼續推進社會保障體系建設。進一步整頓和規範市場經濟秩序。加強法制建設,按照標本兼治、重在治本的原則,加大工作力度。要在全社會營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。轉變政府職能,推進行政審批制度改革。

--以加入世界貿易組織為契機,進一步擴大對外開放。中國已履行完加入世界貿易組織的所有法律程序,將正式成為世貿組織成員。這是改革開放進程中具有歷史意義的一件大事,也是進一步推進全方位、多層次、寬領域對外開放的重要契機,對經濟發展具有深遠的影響。對入世帶來的挑戰要有足夠的估計。能否把有利條件用足,把不利影響減少到最低限度,關鍵在於自己的努力。各級幹部特別是領導幹部,首先要認真學習並熟悉世貿組織的基本原則和有關規則。轉變政府管理經濟的方式,增強政策的統一性和透明度,提高按國際通行規則辦事的能力。抓緊培養和造就一支精通國際經濟和法律的人才隊伍。各類企業都要增強緊迫感和競爭意識,抓住過渡期的有限時間,加快技術創新和產品開發,提高質量,改善服務,擴大市場佔有率。要充分利用入世的有利條件,實施多元化戰略,千方百計擴大出口。抓住入世的新機遇,提高利用外資水平。

--積極擴大就業,努力改善人民生活。必須從改革發展穩定大局的政治高度,把擴大就業、改善人民生活的工作抓緊抓好。各級黨委和政府要充分認識就業問題的重要性,把創造更多的就業崗位擺在突出位置。要積極支持和引導勞動密集型產業發展。在努力增強國有經濟競爭力的同時,大力發展多種所有制經濟,充分發揮中小企業和非公有制經濟在吸納勞動力就業方面的重要作用。要積極穩步發展小城鎮,把小城鎮的發展同鄉鎮企業的改造提高結合起來,以城鎮化促進農村剩餘勞動力的轉移,實現城鄉勞動力資源的合理配置。調整分配格局,增加城鄉居民收入,是培育和擴大國內需求、改善人民生活的重要手段。收入分配關係國計民生,關係改革發展穩定的大局。妥善處理社會各階層、各種利益群體的分配關係,防止出現兩極分化,有利於避免和化解社會矛盾,為改革開放和社會發展創造良好的環境。解決收入分配中的突出問題,要從基本國情出發,堅持實行按勞分配和按生產要素分配相結合的制度,貫徹效率優先、兼顧公平的原則。

會議還從八個方面具體部署了明年的經濟工作:一、增加城鄉居民收入,培育國內消費需求;二、促進農業發展,擴大農村市場需求;三、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;四、繼續推進國有企業改革和其他各項改革;五、標本兼治,整頓和規範市場經濟秩序;六、努力促進出口,擴大利用外資,做好入世應對工作;七、堅持實施科教興國戰略;八、轉變政府職能,反對奢侈浪費。

會議指出,2002年是具有重大意義的一年。做好以經濟建設為中心的各項工作,對於鞏固和發展「十五」開局的良好勢頭,維護改革發展穩定的良好局面,繼續推進建設有中國特色社會主義事業,至關重要。全黨特別是黨的各級領導幹部,必須統一思想、堅定信心,沉著應對、趨利避害,轉變作風、紮實工作。必須切實加強和改進黨對經濟工作的領導,以奮發有為的精神狀態,堅持與時俱進,統籌做好各項工作,努力提高領導經濟工作的水平。要切實負起領導責任,確保社會穩定。

會議強調,要認真貫徹落實中央確定的方針政策和部署,全面完成明年經濟工作和社會發展的各項任務,以優異成績迎接十六大召開。

出席這次會議的中央領導人還有:丁關根、田紀雲、李長春、李鐵映、吳邦國、吳官正、遲浩田、張萬年、羅干、姜春雲、賈慶林、錢其琛、黃菊、溫家寶、曾慶紅、吳儀、鄒家華、彭佩雲、周光召、司馬義.艾買提、王忠禹、肖揚、韓杼濱、葉選平、王兆國、宋健、白立忱和中央軍委委員於永波、王克、王瑞林、曹剛川、郭伯雄、徐才厚。

浙江、四川、吉林省的負責人在會上發了言。

各省、自治區、直轄市和計畫單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人,中共中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人,解放軍各總部和武警部隊負責人出席了會議

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