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古代官府與現代部委的對應關係

 2007-07-12 21:37 桌面版 简体 打賞 0
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一直覺得咱們古代的官員稱呼都很酷,聽著特有文化,不像現在這麼直白。所以就經常把現在的官員稱呼和古代的進行比較,估計像我一樣喜歡瞭解這些的人還不少,所以就拋磚引玉,介紹一下古代官府與現代部委的對應關係。
  
  古代官制和官府機構多如牛毛,春秋戰國及以前,紛繁的名稱更是讓人看的頭大如鬥,所以就不講了。但自秦以降,逐漸形成了嚴格的官制和官府制度,基本上至隋代,完整形成了中國人至今耳熟能詳的一些官制和官府衙門。這裡插一句,隋代雖短,還有個被罵了千年的隋煬帝,但是不可否認,隋朝是中國歷史上最重要的朝代之一,可排名前三,此後一千多年的中國政治文明體系基本上沒出隋朝確立的框架,這其中,除了下面要說的官府制度,最重要的就是科舉制度了。這一點和秦朝很像,都很短,但都很重要,因為都統一了中國,也都為後世確立了很多東西,在此就不細說了。
  
  古代也分中央和地方,今天也沒變,本文大概介紹一下中央政府及垂直機構在今天現代政府部門的大概對應,地方政府的以後再說。首先說明,不可能完全的對應起來,因為古代的官府衙門少,有些現代的職能部門當時還沒有,所以只是個大概。再一個,古代官階和官府隨著朝代的變化,也有變化,並不都是一樣的,比如三省到了明代就撤了,但是清代又弄了個軍機處,換湯不換藥,所以我們這裡取綜合,就是基本上,大體上是怎麼樣的。第三,咱們是黨政兩套班子,這裡只說政府班子。

先說國務院。
  
  大家都知道「三省六部」的說法。這三省—— 中書省、門下省 和 尚書省 ——就相當於今天的 國務院,或者說國務院的管理層。
  
  尚書省 形成於 東漢,中書省 和 門下省 形成於 三國時期,目的是制衡 尚書省 的權力。三省 的主要工作是掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執行。這三省的一把手,中書令、侍中 和 尚書令 曾經都是宰相,相當於三個國務院總理,一起商量著辦事,唐代以後就開始改來改去,明朝朱元璋乾脆把宰相給宰了,弄個內閣,集體議政,這其實有點像現在的瑞士,也像咱們的政治局常委,8、9個人就是最高決策機關,舉舉手,就把國家大事決定了。要說目前國際上還有類似三省制度的國家,就是印尼了。印尼有一個總統,有一個副總統,兩個人可以是不同黨派的,副總統基本相當於咱們的國務院總理。副總統下是三個統籌部,都叫統籌部,但分管政治經濟,國防教育,交通科技……三個統籌部長對副總統負責,當然人家還有國會,這裡就是這麼比喻一下。
  
  說遠了,說回來。三省的職責是如何劃分的呢?中書省 和 門下省 相當於今天的 國務院辦公廳,主內;尚書省 則面對各部和地方大員,主外。中書省 負責起草發布詔書,門下省 負責收集大臣奏章並審核 中書省 的詔書,如果有問題就退回重做。尚書省 總領六部。這就是所謂的「中書取旨、門下封駁、尚書奉而行之」。
  
  這裡強調一下,古時候有個 大學士 的頭銜,很多人都認為是個空頭銜,屬於待遇和職稱,實際上不是,大學士 相當於現在的 國務委員,有分管的各部業務,也有直接兼某部的一把手的。這與現在也是一樣的。

部 這個字,是一直沿用下來的,級別也沒有任何變化。魏晉以前,沒有 部,相關事務由 九卿 管理,魏晉之後,尚書以下稱 曹,後來逐漸改稱 部。可見這個字已經沿用了1500年以上了。各部的一把手就是 尚書,兩個二把手,很精簡吧,稱為 左、右侍郎。
  
  六部,吏、戶、禮、兵、刑、工。這些名稱便是隋代確定下來的。
  
  吏部,六部之首。跟現在也一樣,雖然 人事部 並不是國務院第一部,但 中組部 最厲害啊,呵呵。
  
  戶部,相當於現在的 財政部、央行、國土資源部、民政部、農業部、工商稅務總局 等部委的綜合。強調一下 戶部 的稱呼。隋以前,戶部 稱為 度支部,可見主要掌管國家財政的預算決算等如今財政部的工作,隋代改稱戶部。
  
  禮部,相當於現在的 外交部 和 教育部 的綜合。
  
  兵部,相當於現在的 國防部 和 參、政、後、裝 四大總部的綜合。
  
  刑部,相當於現在的 高法、高檢、司法部、公安部、安全部 等部委的綜合。
  
  工部,相當於現在的 建設部、水利部、交通部、機械工業部 等工業部門的綜合。
  
  現代政府部門,因為隨著時代發展,很多職能過於龐大,於是就獨立出來,像 國防科工委 就屬於橫跨 兵部 和 工部 的部門,科技部,就屬於橫跨 工部 和 禮部 的部門。刑部還有制定審核法律的權力,這就囊括了 全國人大 的部分職能。而與刑部並列,但受刑部轄制的 督察院,相當於現在的 高檢;大理寺 則相當於 高法,負責重大刑事案件和判決的審理與覆核。

司、局、廳
  
  這三個字,也是同樣沿用下來的,級別也基本沒有變化,這裡說的基本,就是表示略有變化,但變化不大。現代政府部門的 司、局、廳 在中央垂直管理體系內,都是平級的,也就是中央說的 司局級,地方說的 廳局級。但也有略高的 廣電總局 和 工商行政管理總局 等。當然,這裡是指中央直屬機關而言,地方政府有同字但級別不同的情況,此處暫且不表。
  
  舉例來說,吏部 下轄四司,其中考功司,就是負責幹部業績考核的。戶部 直屬的除了各省區的 司,還有 寶泉局,相當於現在的 印鈔造幣總公司;刑部 除了各省區的 司,還有直屬的 提勞廳,相當於現在 公安部 的 監獄管理局。兵部 下設四司,跟現在對應的比較好,職方清吏司,相當於 總參;武選清吏司,相當於 總政;車駕清吏司,相當於 總後;武庫清吏司,相當於 總裝。
  
  至於 署、處、科 等現在常用字,就變化較大,有的很高,有的很低,這裡就不多講了。
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