瑞士最大城市苏黎世（图片来源：Wikipedia）
【看中国2026年6月13日讯】（看中国记者路克编译/综合）长期以来，瑞士凭借开放的劳动力市场、较低税负和稳定的营商环境，吸引了大量国际企业和外籍人才。然而，随着人口持续增长以及住房、交通等公共资源压力加剧，这个阿尔卑斯山国家正面临一场关于未来发展方向的重要抉择。
据CNBC报道，瑞士选民将于6月14日就人口控制议题进行公投，决定是否设立人口上限机制。若提案获得通过，政府和议会将被要求采取措施，确保到2050年前常住人口不超过1000万人。
人口突破900万 引发社会承载力担忧
官方数据显示，截至2025年底，瑞士人口已超过910万人，较十年前增长约10%。与此同时，瑞士人口结构也出现重要变化：65岁以上人口首次超过20岁以下人口。
根据瑞士联邦统计局数据，截至2024年底，约41%的居民拥有“移民背景”，包括移民本人及其在瑞士出生的后代；永久居民中约三分之一属于第一代移民。
目前约有140万欧盟公民居住在瑞士，占全国人口约16%；另有34万人每天跨境进入瑞士工作。尽管去年净移民人数和出生率均有所下降，但快速增长的人口规模仍成为部分选民关注的焦点。
由右翼政党瑞士人民党（Swiss People's Party，SVP）推动的公投倡议认为，持续的人口扩张正在加重住房紧张、租金上涨、学校拥挤以及交通基础设施负担。
该党议员皮耶罗・马尔凯西（Piero Marchesi）表示，瑞士需要向决策层发出明确信号，避免人口增长失控。
若公投通过 瑞欧人员自由流动协议或受冲击
根据提案内容，如果未来人口在任何时候超过950万人，政府将启动限制人口增长措施，其中庇护申请和家庭团聚项目可能首先被削减。
更受关注的是，一旦人口突破1000万人门槛，瑞士与欧盟之间关于人员自由流动的协议也可能面临终止风险。
作为申根区成员，瑞士虽非欧盟成员国，却长期享受与欧盟之间高度便利的人员往来和就业安排。欧洲公民只要拥有工作或稳定收入来源，便可在瑞士生活和就业。
英国《金融时报》此前分析指出，瑞士与欧盟之间的双边协议体系是其出口导向型经济的重要支柱，而人员自由流动机制正是这一体系的重要组成部分。一旦双方关系出现摩擦，可能影响企业投资预期和劳动力供应。
近期民调显示，52%的受访者倾向于反对该提案，支持者比例为45%，双方差距并不明显。
企业界警告：限制移民或削弱竞争优势
面对公投，瑞士商界普遍表达担忧。
代表超过10万家企业和机构的瑞士经济联合会（Economiesuisse）公开反对该提案。其成员包括谷歌（Google）、亚马逊网络服务（Amazon Web Services）、罗氏集团（Roche）以及强生公司（Johnson & Johnson）等跨国企业。
该组织首席经济学家鲁道夫・明施（Rudolf Minsch）表示，瑞士的繁荣建立在开放、创新以及与欧洲密切经贸联系的基础之上。
他承认住房和基础设施压力确实存在，但认为简单设定移民上限无法解决问题。
“如果危及与欧盟之间具有核心战略意义的双边协议，这样的代价将十分高昂。”他说。
明施同时指出，制药、科技和医疗保健等关键行业高度依赖国际人才，严格限制移民将削弱创新能力和经济竞争力。
商界领袖与学者担忧重演英国脱欧教训
在上周举行的瑞士经济论坛上，雀巢（Nestlé）首席执行官菲利普・纳夫拉蒂尔（Philipp Navratil）强调，瑞士长期吸引国际资本的重要原因在于稳定和可预见的政策环境。
他说，雀巢目前在瑞士拥有9座工厂和3个研发中心，企业大部分研发工作至今仍在瑞士进行。
“可靠性、人才储备和高质量营商环境，是跨国企业选择瑞士的重要原因。”他说。
瑞银集团（UBS）首席执行官塞尔吉奥・埃尔莫蒂（Sergio Ermotti）则表示，社会确实存在对人口增长的不满情绪，但采取极端措施并非解决之道。
与此同时，葡萄牙新商业与经济学院（Nova School of Business and Economics）经济学教授若昂・B・杜阿尔特（Joao B. Duarte）警告，即使相关限制尚未正式生效，仅仅是未来政策不确定性，就可能影响企业投资决策。
他以英国脱欧后的劳动力市场变化为例指出，结束自由流动并未实现本土劳动力迅速填补空缺，反而在多个行业引发招聘困难、人手短缺和成本上升。
“欧盟是瑞士最大的贸易伙伴。如果未来被迫终止人员自由流动协议，受到冲击的将不仅是移民政策，还可能波及整个瑞士与欧盟的经济关系。”他说。
对于这个长期被视为全球最开放经济体之一的国家而言，此次公投不仅关乎人口数字，更被视为瑞士未来数十年经济发展模式的一次重要选择。
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