加拿大设立主权财富基金 开放个人投资通道(图)

2025年10月26日：秋葉環繞著位於加拿大安大略省渥太華國會山莊的和平塔。(Al Drago/Getty Images)

【看中国2026年5月2日讯】（看中国记者孟浩综合报道）加拿大总理卡尼4月27日宣布设立加拿大首个国家主权财富基金“加拿大强盛基金”（Canada Strong Fund），并将推出零售投资产品让普通加拿大人参与。对此，保守党领袖博励治强烈指出，该计划将进一步加重国家债务，并可能成为“为政治内部人士输送利益”的工具。

据CTV News报道，卡尼在渥太华的新闻发布会上表示：“这是加拿大首个主权财富基金。”基金将作为“国家储蓄和投资账户，旨在为加拿大后代创造财富”。

所谓主权财富基金，是国家拥有并用政府盈余储备投资于股票、债券等资产的基金。联邦政府将为该基金注入250亿元的初始资金，重点投资清洁和传统能源、关键矿物、农业、基础设施等领域。政府还将推出零售投资产品，让普通人也能成为国家长期繁荣的受益者。

未来数月内，联邦政府将就零售投资产品的具体设计展开咨询。目前，该“主权基金”设想尚处于政策讨论阶段，更多细节将在2026年春季经济更新中公布。

是“财富基金”还是“债务基金”？

博励治同日招开记者会指出，在当前财政状况下，加拿大并不具备建立传统主权财富基金的条件，相关计划可能意味着进一步举债，并带来财政风险。

博励治表示，全球典型的主权财富基金通常建立在财政盈余基础之上。挪威、新加坡和沙特阿拉伯都实现了巨额预算盈余，他们将这些盈余积累起来，然后投入到主权财富基金中。

博励治认为，卡尼没有盈余，在这种情况下推动类似机制，本质上更接近“主权债务基金”，即通过新增公共债务进行投资。

他说：”他想再在国家信用卡上增加250亿加元的债务，用于一项自由党‘小金库’，以牺牲辛勤工作的加拿大人为代价，让自由党内部人士致富。“

博励治还将矛头指向自由党过去十年推出的一系列投资机构，包括：加拿大基础设施银行（Infrastructure Bank）；加拿大增长基金（Canada Growth Fund）；新设国防产业投资机制等。

他指出，这些项目未能显著提升投资回报或经济增长，反而加剧财政压力，使加拿大在G7国家中的投资表现处于相对落后位置。若继续通过政府主导资金配置，可能重复过去“效率低下、回报不明”的问题。

在具体执行层面，大型项目投资往往更容易流向大型企业及金融机构，而中小企业与创业者可能难以受益。

博励治问道：“谁会真正拿到这笔钱？中小企业吗？当然不会。拿钱的将是那些亿万富翁和银行家，他们会出现在今年9月卡尼即将召开的精英峰会上。”

经济学家：让纳税人承担巨大风险

不过，并非所有专家都认同该基金的政策方向。蒙特利尔经济研究所（MEI）经济学家福贝尔（Emmanuelle B.Faubert）警告，加拿大强盛基金可能让纳税人承担巨大风险，却难以带来理想回报。“卡尼政府今天宣布的本质上就是基础设施银行的翻版。”

福贝尔指出，和加拿大强盛基金不同，挪威的全球政府养老基金主要投资海外，避免本国经济过热，并始终坚持连续的平衡预算。而自2019年以来，加拿大尚未实现预算盈余，也缺乏明确的重回平衡预算计划。

福贝尔还表示，政府主导的风险投资往往不如私人基金表现优异，反而可能挤压私人资本。“与其再造一个新机构，不如解决繁重的税收和监管负担，这些因素才是导致当前经济疲软的根本原因。”