川普的工具箱(图)


美国总统川普(图片来源:Chip Somodevilla/Getty Images)

川普关税战打的正酣,美国最高法院裁决,川普关税法律依据不足,不能以国际经济紧急状态法当作空白支票,对所有商品征收广泛关税。这一判决不仅限制了川普的贸易战火力,也给他三月底访华,跟习近平见面带来了麻烦,这位极限施压的谈判高手,突然发现自己惯用的武器被没收了。

根据Capital Economics的数据,美国对中国商品的有效关税税率将从32%降到23%,虽然这个税率仍然高过美国其他的贸易伙伴,但差距已经大幅度缩小。随着对中国商品进口关税下降,工厂搬到越南、泰国、印度等亚洲国家的动力减弱,直接威胁这些国家近年来电子产品出口的繁荣。

不过,川普(特朗普)不是没有武器,虽然失去惯用的武器,他仍然有其他工具,比如阻断高端芯片出口,限制喷气发动机的出口,中国并没有履行他第一任期内的贸易协议承诺,他可以用新关税报复。

实际上,美国政府目前正在对这项贸易协议进行法律调查,如果像预期的那样,认定中国违约,那从新征收更多关税就有了新的法律依据。站在北京的角度,法院裁决简直是天上掉馅饼。星期一,中国商务部公开表示:“密切关注”美方转向其他贸易工具,但私底下,他们认为这也许能迫使川普访华时作出重大让步。

川习会中共的首要目标是延长去年秋季在韩国峰会达成的为期一年的休战,美国取消现有关税,放宽对华技术出口管制。作为交换,中共考虑给川普面子,大规模订购波音飞机、购买大豆和能源;甚至考虑重开2020年关闭的休斯敦和成都总领馆,显示关系正常化。

不过,北京不会给川普一个‘大而美’的协议,不会放开稀土矿产的控制。中共更渴望的,是川普在台湾问题上的让步,美国对台立场的战略软化。习近平暗示,他把这场川习会视为对台议题的杠杆。

在二月初的通话中,习近平就要求美国谨慎处理对台大规模军售方案。目前这项军售陷入停滞,因为川普政府内部担心可能破坏峰会。部分中国问题专家透露,如果川普同意减少对台湾的支持,北京会更加给面子,包括大幅购买美国国债。但川普要这么做的话,风险极高,任何对台政策转变,都会削弱台湾信心,并损害美国在东亚联盟的可信度。

当然也有专家认为,川普绝不会轻易放过中国。他表面上的“守势”只是暂时的策略调整,在等待时机,积蓄力量。他的核心目标从未改变:通过各种手段遏制中国崛起,最终在经济、科技和地缘战略上削弱甚至拿下中国。

即便最高法院限制了关税,他迅速转向其他法律途径,比如301条款调查中国违约、122条款的全球关税调整,甚至加强芯片和高端技术出口管制,这些动作都显示出他并没有放过中国的意思。川习峰会或许会带来短暂的“休战”表象,但川普的极限施压本性不会消失,他会继续用一切可用工具推进对华强硬路线。中国千万不要被表面的缓和迷惑,川普是在韬光养晦、伺机而动,真正的较量远未结束。

(文章仅代表作者个人立场和观点)
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