共和党力推选民身份法案 参议院冗长辩论规则成最大变数(图)
美国参议院多数党领袖约翰·图恩与参议院共和党领导层于2025年10月21日在华盛顿特区白宫西翼外向记者发表讲话。（图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images）
【看中国2026年2月3日讯】（看中国记者路克编译/综合）在美国总统川普(特朗普)的推动下，保守派阵营内部正出现越来越强烈的呼声，敦促参议院共和党人考虑废除“冗长辩论”（filibuster）规则，以便推进更严格的选民身份认证法案。支持者认为，这类立法旨在强化选举安全，确保投票资格真实有效。
目前，共和党主导推动的《保障美国选民资格法案》（Safeguard American Voter Eligibility Act，简称SAVE法案）已在众议院通过。近期，共和党议员又提出升级版本——《SAVE美国法案》（SAVE America Act）。该法案在原有注册阶段须提供公民身份文件的基础上，进一步要求选民投票时出示带照片的身份证明。
共和党方面强调，相关立法旨在防止非法投票行为，维护选举制度的公信力。尽管各地选举官员普遍认为非公民投票现象极为罕见，但川普近期仍在保守派评论员丹・邦吉诺（Dan Bongino）的播客中表示，大规模非法投票风险值得警惕。
党内推动声势增强 但制度改革争议持续
犹他州参议员李・迈克（Mike Lee）等共和党人认为，如果无法尽快推进选举安全法案，共和党在未来中期选举中可能面临风险。李表示，该法案具有战略意义，并呼吁尽快在参议院推进表决。
目前，49名共和党参议员已公开支持SAVE法案或类似提案。但根据参议院现行规则，普通立法通常需获得60票才能终止辩论并进入表决阶段。因此，即使共和党内部形成统一阵线，仍需争取跨党派支持。
川普多次在社交媒体上呼吁“终止冗长辩论规则”，并暗示若共和党参议员阻碍相关改革，可能支持其党内初选挑战者。部分保守派议员及政治评论人士亦支持降低门槛，使立法只需简单多数即可通过。
众议院策略博弈预算案或成突破口
佛罗里达州众议员卢娜（Anna Paulina Luna）等保守派议员主张，将选民身份法案纳入政府拨款法案中，以提高通过概率。她甚至警告，若相关条款未被纳入，参议院可能不会单独通过该立法。
然而，将选举法案与预算案捆绑可能打乱国会目前围绕国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）资金谈判的微妙平衡。参议院民主党正要求限制部分移民执法措施，而共和党则强调边境执法和城市安全问题。
由于共和党在众议院的席位优势十分有限，任何党内分歧都可能影响立法进程。随着得克萨斯州新任民主党众议员梅内菲（Christian Menefee）即将就职，共和党优势预计将进一步缩小。
冗长辩论制度存废争论影响两党长期政治布局
政策专家普遍认为，废除冗长辩论制度将对美国立法结构产生深远影响。两党历史上均曾在特定议题上削弱该制度。例如，前参议院多数党领袖里德（Harry Reid）2013年推动取消总统提名官员的冗长辩论；随后，共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）又扩大改革范围，使最高法院大法官确认程序也不再受该规则限制。
部分政治分析人士指出，冗长辩论制度在实践中往往对共和党政策形成一定保护。例如，美国治理研究所执行主任舒曼（Daniel Schuman）认为，该规则为少数派提供强大阻挡能力，也增强个别参议员在立法中的谈判筹码。
也有观察人士指出，美国政治近年来出现“摇摆多数”现象。普林斯顿大学政治学者李・弗朗西斯（Frances Lee）的研究显示，两党多数优势不断更替，使选举制度和立法程序逐渐成为政治竞争核心。
政府拨款僵局暂缓国土安全谈判仍存变数
另一方面，据Punchbowl News报道，美国国会短暂的政府部分停摆预计将很快结束。众议院计划通过临时拨款法案，为国防部、国务院、卫生与公共服务部等关键机构提供资金至2026年9月30日，而国土安全部资金则仅延长至2月13日。
川普近期成功说服卢娜（Anna Paulina Luna）与田纳西州众议员伯切特（Tim Burchett）撤回阻挠拨款法案的立场，使众议院得以继续推进预算议程。
不过，围绕移民执法政策的谈判仍然分歧明显。参议院多数党领袖图恩（John Thune）表示，目前相关磋商仍处初步阶段，白宫与参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）将主导后续谈判。
共和党部分强硬派议员则希望借谈判契机推进包括终止庇护城市政策及强化选民身份认证等议题。
选举安全议题持续升温 两党政治博弈加剧
综合来看，共和党正在将选举安全议题作为核心政治议程之一，并试图通过制度改革扩大立法空间。虽然废除冗长辩论规则仍面临党内与跨党派阻力，但围绕选举制度、移民执法及政府拨款的多重议题，已成为华盛顿政治博弈的重要焦点。
未来几周，随着国土安全部资金期限临近，以及参议院是否推进选民身份法案表决，美国国会内部权力与程序规则之争，预计将进一步升温。