川普提名的贸易代表主张与中国“战略脱钩”(图)

贾米森・格里尔被川普提名为美国贸易代表。（图片来源：公有领域）

【看中国2024年12月1日讯】（看中国记者路克编译）据彭博社报导，当选总统唐纳德・川普(特朗普)提名的贸易代表认为，中国是美国面临的“代际挑战”，并主张与中国进行战略性脱钩。贾米森・格里尔（Jamieson Greer）被提名为美国贸易代表，他在川普第一任期内对中国征收关税的过程中发挥了关键作用。作为前任贸易代表罗伯特・莱特希泽（Robert Lighthizer）的幕僚长，格里尔对北京采取了强硬立场。当选总统川普已经开始公布政策计划，包括周一承诺对加拿大和墨西哥的所有进口商品征收25%的关税，并对中国商品额外征收10%的关税。

在今年5月向美中经济与安全审查委员会作证时，格里尔为新政府可能采取的政策提供了路线图，其中包括防止中国企业通过迁移至其他国家以规避美国关税的措施。

“没有灵丹妙药，”他说，“在某些情况下，追求与中国的战略性脱钩将带来短期痛苦。然而，无所作为或低估中国所带来的威胁，其代价要高得多。”

以下是他的主要政策建议：

贸易关系

格里尔呼吁国会撤销中国的“永久正常贸易关系”地位，并对中国商品征收新的、更高的关税。

中国于2000年在加入世界贸易组织（WTO）前被授予PNTR（永久正常贸易关系）地位，从而获得与大多数其他国家类似的关税待遇。如果撤销这一地位，中国将被归入与古巴、朝鲜、俄罗斯和白俄罗斯同类的国家，其向美国出口的商品（去年总额约为5000亿美元）将面临更高的关税。

海关规则

格里尔还建议，限制中国商品通过其他国家进入美国。他提议，如果中国企业或其附属公司在其他国家生产商品，或者产品中含有的中国成分超过一定比例，该产品将不能享受自由贸易协定下的优惠待遇。

这一措施可能导致对中国企业在墨西哥等地制造的商品或含有大量中国零部件的商品（如汽车）征收更高关税。为了规避关税，一些中国企业已经迁移至墨西哥，利用美墨加贸易协定的便利条件。

经济胁迫

格里尔建议国会通过法律保护美国公司免受中国的经济胁迫或报复。这可能包括将关税收入用于支持受影响的工人和企业，以及赋予总统权力，对因中国报复而获利的外国公司采取行动。

例如，如果中国禁止美国公司进入其市场，美国可能会补偿这些公司；或者，如果巴西等其他国家开始向中国出售更多大豆等商品以取代被中国排挤的美国供应商，美国可能会对这些国家采取措施。

出口管制

格里尔呼吁扩大对中国的出口管制，将更多关键行业纳入管控范围，如航空、交通设备和传统半导体制造设备。

这将超越目前主要集中于先进半导体的出口管制措施。这些措施阻止中国获得用于人工智能、军事系统和通信的芯片所需的最新技术和设备。美国还向荷兰、日本和韩国等国家施压，限制对中国的出口，使中国更难获得关键技术。

投资管控

格里尔呼吁国会允许美国政府审查涉及中国的各类经济和战略重要行业的对外投资。他认为行政部门应有权阻止可能威胁美国经济或国家安全的此类投资。

拜登政府已准备对美国对中国先进技术行业（如半导体、人工智能和量子计算）的投资实施限制。一些投资将被禁止，而其他投资必须向美国政府报告。这些规则将补充现有的先进芯片出口管制。中国外交部已对此强烈谴责。

制造业支持

格里尔建议国会扩大对关键行业的激励措施，类似于《芯片与科学法案》或《降低通货膨胀法案》中针对半导体行业的激励。他提出的目标行业包括制药、机器人、医疗设备、航空、汽车、能源产品、电信和电子设备。

2022年8月，拜登总统签署了《芯片法案》，其中包括390亿美元的补助金，用于提升国内半导体制造能力，以及110亿美元用于研发，以减少对亚洲关键电子组件的依赖。

此外，格里尔主张加强限制，防止中国企业向美国政府销售产品，并建议国会要求财政部设立专门针对中国的制裁机制，重点涉及国际安全和人权等问题。