川普提名的貿易代表主張與中國「戰略脫鉤」(圖)

賈米森．格裡爾被川普提名為美國貿易代表。（圖片來源：公有領域）

【看中國2024年12月1日訊】（看中國記者路克編譯）據彭博社報導，當選總統唐納德．川普(特朗普)提名的貿易代表認為，中國是美國面臨的「代際挑戰」，並主張與中國進行戰略性脫鉤。賈米森．格裡爾（Jamieson Greer）被提名為美國貿易代表，他在川普第一任期內對中國徵收關稅的過程中發揮了關鍵作用。作為前任貿易代表羅伯特．萊特希澤（Robert Lighthizer）的幕僚長，格裡爾對北京採取了強硬立場。當選總統川普已經開始公布政策計畫，包括週一承諾對加拿大和墨西哥的所有進口商品徵收25%的關稅，並對中國商品額外徵收10%的關稅。

在今年5月向美中經濟與安全審查委員會作證時，格裡爾為新政府可能採取的政策提供了路線圖，其中包括防止中國企業通過遷移至其他國家以規避美國關稅的措施。

「沒有靈丹妙藥，」他說，「在某些情況下，追求與中國的戰略性脫鉤將帶來短期痛苦。然而，無所作為或低估中國所帶來的威脅，其代價要高得多。」

以下是他的主要政策建議：

貿易關係

格裡爾呼籲國會撤銷中國的「永久正常貿易關係」地位，並對中國商品徵收新的、更高的關稅。

中國於2000年在加入世界貿易組織（WTO）前被授予PNTR（永久正常貿易關係）地位，從而獲得與大多數其他國家類似的關稅待遇。如果撤銷這一地位，中國將被歸入與古巴、朝鮮、俄羅斯和白俄羅斯同類的國家，其向美國出口的商品（去年總額約為5000億美元）將面臨更高的關稅。

海關規則

格裡爾還建議，限制中國商品通過其他國家進入美國。他提議，如果中國企業或其附屬公司在其他國家生產商品，或者產品中含有的中國成分超過一定比例，該產品將不能享受自由貿易協定下的優惠待遇。

這一措施可能導致對中國企業在墨西哥等地製造的商品或含有大量中國零部件的商品（如汽車）徵收更高關稅。為了規避關稅，一些中國企業已經遷移至墨西哥，利用美墨加貿易協定的便利條件。

經濟脅迫

格裡爾建議國會通過法律保護美國公司免受中國的經濟脅迫或報復。這可能包括將關稅收入用於支持受影響的工人和企業，以及賦予總統權力，對因中國報復而獲利的外國公司採取行動。

例如，如果中國禁止美國公司進入其市場，美國可能會補償這些公司；或者，如果巴西等其他國家開始向中國出售更多大豆等商品以取代被中國排擠的美國供應商，美國可能會對這些國家採取措施。

出口管制

格裡爾呼籲擴大對中國的出口管制，將更多關鍵行業納入管控範圍，如航空、交通設備和傳統半導體製造設備。

這將超越目前主要集中於先進半導體的出口管制措施。這些措施阻止中國獲得用於人工智慧、軍事系統和通信的晶元所需的最新技術和設備。美國還向荷蘭、日本和韓國等國家施壓，限制對中國的出口，使中國更難獲得關鍵技術。

投資管控

格裡爾呼籲國會允許美國政府審查涉及中國的各類經濟和戰略重要行業的對外投資。他認為行政部門應有權阻止可能威脅美國經濟或國家安全的此類投資。

拜登政府已準備對美國對中國先進技術行業（如半導體、人工智慧和量子計算）的投資實施限制。一些投資將被禁止，而其他投資必須向美國政府報告。這些規則將補充現有的先進晶元出口管制。中國外交部已對此強烈譴責。

製造業支持

格裡爾建議國會擴大對關鍵行業的激勵措施，類似於《晶元與科學法案》或《降低通貨膨脹法案》中針對半導體行業的激勵。他提出的目標行業包括製藥、機器人、醫療設備、航空、汽車、能源產品、電信和電子設備。

2022年8月，拜登總統簽署了《晶元法案》，其中包括390億美元的補助金，用於提升國內半導體製造能力，以及110億美元用於研發，以減少對亞洲關鍵電子組件的依賴。

此外，格裡爾主張加強限制，防止中國企業向美國政府銷售產品，並建議國會要求財政部設立專門針對中國的制裁機制，重點涉及國際安全和人權等問題。