北京向非洲输出过剩产能，并趁机再推“一带一路”计划。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2024年9月2日讯】（看中国记者文龙综合报导）非洲国家领导人纷纷前往北京，出席2024年中非合作论坛（FOCAC），谋求从中国继续获得贷款和投资。欧美相继对中国商品加征进口关税，北京当局将利用中非合作论坛等方式向非洲输出过剩产能，并趁机再推“一带一路”计划。
中非合作论坛（FOCAC） 北京继续“大撒币”？
9月4日至6日将在中国首都北京市举办2024年中非合作论坛（FOCAC），非洲国家领导人已经纷纷动身前往北京，谋求从中国继续获得贷款和投资。中国国家主席习近平经常被中国民众批评前往非洲“大撒币”，本次不仅将以东道主身份主持中非合作论坛，而且还声称，此次峰会表明中国要为“全球南方”贡献力量。
9月2日，美国之音和法新社等媒体报道认为，非洲国家领导人云集北京，心里想的大都也是在美中竞争的大背景下，如何从中国获取自己国内重大基础设施建设的贷款和投资。
据不完全统计的数据，习近平主政以来，特别是提出“一带一路”倡议之后，北京当局特别扩大了与非洲国家的关系，通过向许多非洲国家分别提供几十亿美元的贷款，协助这些国家进行基础设施建设，但是此举也常常让非洲国家背上沉重的债务负担，甚至引发债务陷阱的争议。
非洲大陆是习近平的“一带一路”计划的一个重要枢纽，非洲很多国家在这一计划下从中国大肆贷款，兴建铁路、港口和水电站等急需的大型工程项目。
但是，批评者认为北京当局此举让一些国家深陷债务危机，而且一些北京出资建设的基础设施还破坏了自然生态环境。
例如，肯尼亚有一个具有争议的耗资50亿美元的铁路项目，由中国进出口银行提供贷款，意在将首都内罗毕与港口城市蒙巴萨通过铁路连接起来，但是铁路第二阶段续建至乌干达的计划却不得不叫停，因为这两个国家目前已经难以支付“一带一路”现有项目的贷款。
肯尼亚目前对中国的欠债已经超过80亿美元。
伦敦皇家国际事务研究所非洲计划主任艾利克斯·文斯（Alex Vines）说，肯尼亚政府因为需要向包括中国在内的国际债权人支付贷款，国内最近爆发了致命性的抗议示威。
并且中国还向非洲派出几十万工人参与超大型工程项目的建设，开发非洲大陆的丰富自然矿产资源，其中包括铜矿、金矿、锂及稀土矿的挖掘。
而北京当局表示，中非论坛将是新冠疫情以来中国举办的最大规模的外交聚会，包括南非、尼日利亚、肯尼亚、赞比亚等国领导人在内的几十个国家的代表团已经或正在陆续抵达北京。
总部位于北京的睿纳新国际咨询公司（Development Reimagined）政策分析师奥维格·艾格古（Ovigwe Eguegu）表示，非洲国家“期待利用中国提供的机会促成自己的发展”。
作为世界第二大经济体，中国现在是非洲的最大贸易伙伴，今年上半年双边贸易额就高达1678亿美元。
有研究显示，北京当局去年对非洲国家提供的贷款总额创下五年新高，获取贷款最多的非洲国家依次为安哥拉、埃塞俄比亚、埃及、尼日利亚和肯尼亚。
但是，分析人士认为，中国经济持续走缓使得北京当局越来越不愿意随意“大撒币”。
报道指出，北京当局一直不愿向非洲国家提供债务救济，即使在一些国家支付贷款发生困难，甚至在被迫削减关键公共服务开支的情况下也是如此。
由于这样的原因，文斯和其他专家们认为非洲国家领导人本周在北京不仅会寻求中国提供更多的贷款，而且还要让北京当局提供更加优惠的还贷条件。
并且，美中之间愈演愈烈的战略竞争也影响到非洲国家的决策和选择。
五个在非洲的重要“一带一路”项目
中国商务部说，非洲已成为“一带一路”倡议的重要地区。中国2013年到2023年在非洲签署了价值超过7000亿美元的合同。
但中国在非洲的投资受到批评人士的抨击，他们指责“一带一路”倡议使各国背负高昂债务或资助破坏环境的项目。以下是北京当局五个在非洲的重要“一带一路”项目：
1、肯尼亚未完成的铁路。肯尼亚标准轨铁路由中国进出口银行融资修建，连接首都内罗毕和港口城市蒙巴萨，2017年开通以来已经将旅程时间从10小时缩短到4小时。
铁路造价50亿美元，是肯尼亚60多年前独立以来最昂贵的基建项目。
但二期连接乌干达的铁路建设从未实现，因为两国挣扎偿还贷款。
项目也出现腐败指称，环保人士对这条铁路穿越一个野生动物公园提出质疑。
肯尼亚总统威廉·鲁托(William Ruto)去年要求中国提供10亿美元贷款并重组现有债务，以完成其它停滞的“一带一路”项目。
2、吉布提港口设施。中国2016年在吉布提建立了首个永久性海外海军基地，并帮助这个东非国家开发附近的多哈雷多用途港口。
这个据报耗资5.9亿美元的军事基地位于红海和亚丁湾之间的战略位置。
北京当局说，该基地用于海军舰艇补给、支持地区维和和人道主义行动以及打击海盗，但由于基地靠近一个美国军事基地，引发间谍担忧。
与此同时，多哈雷码头由中国招商局港口控股有限公司部分所有，但在吉布提政府从阿联酋迪拜环球港务集团(DP World)手中取得该集装箱码头的控制权后，招商局港口控股有限公司获得了这个码头23.5%的股份，引发关注。
迪拜环球港务集团称它被迫退出，以便招商局集团接管。
3、非洲最长的悬索桥。中国央视报道，“一带一路”倡议在非洲投资帮助建设了1.2万公里的公路和铁路、约20个港口和80多个电力设施。
中国路桥公司在莫桑比克承建了非洲最长的悬索桥，连接首都马普托与郊区卡特姆贝。
之前穿越马普托湾最快的方式是轮渡。如果公路旅行，则需要在易发洪水的土路上行驶160公里。
2018年开通的这座桥估计造价7.86亿美元，95%是中国贷款。
批评人士说，这个项目要价过高，贷款利息过多。
4、博茨瓦纳等地的矿物。“一带一路”对非洲的投资近年来已转向开采电动车等中国高科技和绿色产业所需的矿产。
美国企业研究所说，中国2023年对非洲采矿投资78亿美元。
这包括国有企业五矿资源(MMG)去年达成19 亿美元协议，收购博茨瓦纳的Khoemacau矿，该矿是世界上最大的铜矿之一。
中国金诚信矿业管理有限公司7月份同意以仅2美元的价格收购赞比亚负债累累的Lubambe铜矿。
中国还对赞比亚、纳米比亚和津巴布韦钴矿和锂矿投了资。
但地区冲突偶尔会阻碍中国的投资。刚果民主共和国当局今年7月暂停了部分地区的所有采矿活动，包括中国公司经营的区域，以“恢复秩序”。
5、煤炭和清洁电力。中国对非洲的资助包括几十项发电投资，引发对“一带一路”倡议环境影响的批评。
中国公司2015年在肯尼亚签约，在联合国教科文组织世界遗产拉穆古城附近建设一座烧煤的发电厂。
但肯尼亚政府由于抗议和环境影响的反对于2020年取消了该项目。
向非洲输出过剩产能
根据国际能源署(IEA)的数据，中国是世界上最大的太阳能电池生产国，在2023年，中国占全球整体绿色技术制造投资的四分之三。去年，中国还生产了全球销售的一半以上的电动汽车。
中国在这些行业的领先地位导致与西方的竞争日益激烈。美国和欧盟颁布了政策，提高了对来自中国的产品的关税，包括电动汽车、电池、太阳能电池板和关键矿物。欧盟和美国希望促进本土制造业并创造就业机会。
据美国之音8月29日报道，于比勒陀利亚的中国全球南方项目(China Global South Project)的分析师克里夫·姆博亚(Cliff Mboya)说，“我们看到中国的产品在美国和欧洲面临越来越多的限制，我相信中国将在非洲寻找替代市场”。
然而，他表示，非洲各国政府可以利用中国在这方面的困境作为讨价还价的筹码。虽然中国是非洲大陆最大的贸易伙伴，但它对非洲的出口远大于进口。
“我们知道，中国之前承诺为非洲产品提供更多市场准入，因此，当中国为其一些在西方面临高关税和限制的产品寻找非洲市场时……这提供了一个机会，可以谈判让非洲产品更多地进入中国市场，”姆博亚说。
西方担心中国可能采取“倾销”行为，即用廉价出口产品充斥外国市场，以摆脱其全球贸易顺差。姆博亚说，这也应该是非洲各国政府的一个关注点。
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