北京当局将利用中非合作论坛等方式向非洲输出过剩产能。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2024年8月29日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国是世界上最大的太阳能电池、电动汽车生产国，欧盟、美国和加拿大相继对中国商品加征进口关税，北京当局将利用中非合作论坛等方式向非洲输出过剩产能。
中非合作论坛(FOCAC)的主要议程
9月4日至6日将在中国首都北京市举行中非合作论坛(FOCAC)，这项高级别会议每三年举行一次，此次将是自世界摆脱 COVID-19 大流行以及中国自身经济放缓以来的第一次。与此同时，地缘政治竞争日益激烈，北京当局将其全球基础设施建设项目“一带一路”倡议的重点转向其所谓的“绿色一带一路”和“小而美”项目。
根据国际能源署(IEA)的数据，中国是世界上最大的太阳能电池生产国，在2023年，中国占全球整体绿色技术制造投资的四分之三。去年，中国还生产了全球销售的一半以上的电动汽车。
中国在这些行业的领先地位导致与西方的竞争日益激烈。美国和欧盟颁布了政策，提高了对来自中国的产品的关税，包括电动汽车、电池、太阳能电池板和关键矿物。欧盟和美国希望促进本土制造业并创造就业机会。
据美国之音8月29日报道，于比勒陀利亚的中国全球南方项目(China Global South Project)的分析师克里夫·姆博亚(Cliff Mboya)说，“我们看到中国的产品在美国和欧洲面临越来越多的限制，我相信中国将在非洲寻找替代市场”。
然而，他表示，非洲各国政府可以利用中国在这方面的困境作为讨价还价的筹码。虽然中国是非洲大陆最大的贸易伙伴，但它对非洲的出口远大于进口。
“我们知道，中国之前承诺为非洲产品提供更多市场准入，因此，当中国为其一些在西方面临高关税和限制的产品寻找非洲市场时......这提供了一个机会，可以谈判让非洲产品更多地进入中国市场，”姆博亚说。
西方担心中国可能采取“倾销”行为，即用廉价出口产品充斥外国市场，以摆脱其全球贸易顺差。姆博亚说，这也应该是非洲各国政府的一个关注点。
他说：“我们还应该能够进行谈判，确保不会导致这些产品倾销到非洲大陆，因为我们还需要为我们的年轻人创造就业机会，并确保我们也能够在非洲大陆生产一些基本商品。”
“中国现在在清洁技术领域面临的产能过剩与十年前‘一带一路’倡议最初推出时重工业和基础设施产能过剩之间存在显著的相似之处，” 位于伦敦的研究机构海外发展研究所(ODI)的研究员陈云南说。
她补充说，中国利用“一带一路”倡议将其国内产业“离岸”，并在发展中国家为其基础设施建立市场，现在它正在对可再生能源做同样的事情。
中国去年对非洲贷款七年来首次上升
据路透社8月29日报道，根据一项波士顿大学的独立研究，2023年中国对非洲的年度贷款金额为46.1亿美元，这是自2016年以来首度按年计算上升。研究机构指出，中国看来正在寻求更可持续的均衡贷款水平，并试验新策略。
非洲在2012年至2018年间，每年从中国获得超过百亿美元的贷款。这样的高水平在2016年达到284亿美元的峰值之后开始下降，2020年新冠(COVID-19)疫情后又大幅下跌，去年出现反弹之势。
波士顿大学全球发展政策中心管理的中国对非贷款(CLA)数据库显示，2023年中国对非洲批准了46.1亿美元的贷款，为2022年的逾3倍。
全球发展政策中心指出，这一增长很可能并不代表着该数字将恢复到“一带一路”倡议实施初期的水平。相反地，这显示中国拟减少与高负债国家相关的风险。
全球发展政策中心表示：“中国似乎正在寻求一个更可持续的均衡贷款水平，并尝试(新)策略，包括新的风险缓解措施、更少的资金和注重关系维护。”
2023年主要的贷款项目包括中国国家开发银行向尼日利亚提供的近10亿美元贷款，用于修建卡杜纳至卡诺铁路，以及该银行向埃及央行提供的类似规模的流动性支持。
从项目来看，2023年贷款中有近十分之一用于三个太阳能和水力发电项目，这显示出中国正转向投资可再生能源，而非燃煤发电厂。
研究还发现，去年承诺的贷款中，有一半以上(即25.9亿美元)是提供给区域和国家级的金融机构，这表明北京正在调整其贷款策略。
中国商品不断在欧美受阻
8月26日，加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)说，将对从中国进口的电动汽车征收100%的关税，并宣布对从中国进口的钢和铝征收25%的关税。
特鲁多表示，这样做是为了反制他所说的北京当局蓄意的、由国家指导的产能过剩政策，“我认为我们都知道中国不是按照同样的规则做事”。关税将从今年10月1日起加征。
特鲁多说，渥太华将继续与美国和其他盟友合作，确保世界各地客户不会遭到中国这样的非市场行为的不公平惩罚。
特鲁多说，还在考虑采取进一步的惩罚措施，比如对芯片和太阳能电池加征关税。他没有披露任何细节。
美国总统乔·拜登(Joe Biden)今年5月宣布把对中国电动汽车的关税翻两番，增加到100%，把对半导体和太阳能电池的关税翻一番，增加到50%，还对锂离子电池和包括钢在内的战略物资征收25%的新关税，以保护公司不受中国过度生产的侵害。
欧洲联盟8月上旬对进口电动汽车征收最高达36.3%的关税。
加拿大政府试图把加拿大定位成为全球电动汽车供应链的关键部分，并且面临来自国内业界的压力，要求政府针对中国采取行动。
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