中国就欧盟电动汽车关税争端诉诸世贸组织(图)

中国将欧盟电动汽车临时反补贴措施诉诸WTO。图为中国港口待运输的电动汽车。（图片来源：Getty Images）

【看中国2024年8月9日讯】（看中国记者文龙综合报导）欧盟对进口自中国的电动汽车额外征收的临时关税已经实施，中国厂商面临重击。中国商务部8月9日表示，中国将欧盟电动汽车临时反补贴措施诉诸世界贸易组织（WTO）争端解决机制。

中国诉诸世界贸易组织（WTO）

中国商务部新闻发言人8月9日表示，为维护电动汽车产业发展权益和全球绿色转型合作，中国将欧盟电动汽车临时反补贴措施诉诸世界贸易组织（WTO）争端解决机制。该发言人续称，“欧盟初裁中的认定缺乏事实和法律基础，严重违反世贸组织规则，损害全球应对气候变化合作大局。我们敦促欧盟立即纠正错误做法，共同维护中欧经贸合作和电动汽车产业链供应链稳定”。

研究机构认为，中国之所以能成为电动汽车强国，部分原因在于中国的政府近年来采取了有针对性的工业战略，将大量国家资金投入到国内企业和研发领域。与欧洲领先的汽车制造商相比，中国企业在提供更便宜、更高效的电动汽车的竞争中占据了重要优势，而欧洲汽车制造商并不总是享受国家的慷慨资助。

根据华盛顿智库大西洋理事会的数据，2023年中国电动汽车的海外销售额增长70%，达到341亿美元。其中近40%销往欧盟，欧盟是中国电动汽车的海外最大出口地。

欧盟对进口自中国的电动汽车额外征收关税

7月4日，欧盟官员表示，欧盟将从7月5日起对进口自中国制造的电动汽车征收高达37.6%的关税，这加剧了在这起迄今为止最大贸易案中欧盟与北京方面的紧张关系。

不过，关税是临时性的，有4个月的窗口期，随着北京当局威胁进行大范围的报复，预计双方将继续进行密集谈判。

欧盟委员会征收17.4%至37.6%的临时关税（没有回溯期），旨在防止出现欧盟委员会主席乌苏拉・冯德莱恩(Ursula von der Leyen)所说的政府补贴廉价电动汽车造成的威胁。

7月4日发布的一份长达208页的文件中列出的税率与委员会6月12日公布的税率相比，本次确定的临时加征的税率有所下调。

北京方面随后表示，将采取“一切必要措施”维护中国的利益。

这些措施可能包括对白兰地酒或猪肉等出口到中国的产品征收报复性关税。

欧盟贸易主管瓦尔迪斯・东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，北京没有理由进行报复。“我们的目标是......确保公平竞争和公平竞争环境，”他在接受彭博社采访时表示。

欧盟反补贴调查还有近4个月的时间。最后，欧盟执行机构欧盟委员会可以提出最终关税，征税期通常为期五年，由欧盟成员国投票决定。

“与中国的谈判正在进行中，事实上，如果出现互利的解决方案，我们还可以找到最终不征收关税的方法，”东布罗夫斯基斯说，“但很明显，这个解决方案需要解决我们目前面临的市场扭曲问题......而且它需要符合市场要求。”

欧盟7月4日表示，比亚迪将面临17.4%的关税，吉利汽车将面临19.9%的关税，上汽集团将面临37.6%的关税。这些是在欧盟对汽车进口征收10%标准关税的基础上征收的。

被欧盟视为配合反补贴调查的公司，包括西方汽车制造商特斯拉和宝马，将被征收20.8%的关税，而那些不配合的公司将被征收37.6%的关税。

这些税率远低于华盛顿计划从8月份开始对进口中国电动汽车征收100%的关税。

欧盟委员会估计，中国品牌在欧盟市场的份额已从2019年的不到1%上升至8%，并可能在2025年达到15%。委员会表示，其价格通常比欧盟制造的车型低20%。

欧洲政策制定者渴望避免重蹈十年前太阳能电池板的覆辙，当时欧盟采取了有限的行动来限制中国制造的太阳能电池板进入欧洲，导致许多欧洲制造商倒闭。于是在去年10月，欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查。

中国汽车业陷产大于销的无底洞

此前由于政府削减对微型电动汽车的补贴，中国一些名不见经传的汽车厂商破产。后来得益于政府支持的基金和数十家其它投资者的注资，一些厂商去年重获新生，尽管各种迹象已经表明，相对于需求而言，中国的汽车生产商实在是太多了。

中国汽车产能过剩的问题由来已久，100多个国内品牌每年的总产量已超过全国汽车用户的购买量。然而，政府一如既往地支持鼓励不盈利的厂商继续生产，寄望以此促进经济增长、保护就业并扩大中国在全球电动汽车业务中的作用。这种扶持（也包括对汽车生产商的补贴）导致全球市场的汽车产量增加，供过于求的局面可能会进一步加剧。

根据上海策略公司Automobility的产能数据和中国乘用车市场信息联席会（简称：乘联会）的销量数据，中国目前每年的汽车产能在4,000万辆左右，但国内销量仅为2,200万辆左右。这引发了残酷的价格战，特斯拉和其它公司纷纷在中国降价，美国和欧洲也在担忧中国车企将向其它国家大量销售在国内未售出的汽车。

燃油汽车的产能过剩尤为明显，随着中国消费者转向电动汽车，燃油汽车正逐渐失宠。但产能过剩也是中国电动汽车面临的一个问题，太多的公司在争夺市场份额。

中国的汽车出口量在短短三年内增长了近四倍，2023年达到约500万辆，这在一定程度上引发了美国和欧洲的担忧。去年出口的汽车中四分之三是内燃机汽车，其中许多出口到俄罗斯，不过销往海外的电动汽车数量也在增长。

显而易见的是，即使国内销售增长已经放缓，中国汽车行业正处于扩张模式，由此引发更严重的产能过剩。

应对产能过剩，北京当局试图再次激发消费者的热情。中国商务部等部门此前在一份联合发布的文件中说，至今年年底，满足一定条件的旧乘用车并购买符合条件的新能源乘用车的个人消费者，可享受最高为人民币1万元的政府补贴；报废满足一定条件的燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，可享受人民币7000元的补贴。

目前中国这个世界第二大经济体的内需低迷，中南海的决策者正试图刺激消费，此前曾在2009年和2010年推出类似的以旧换新计划来刺激内需。

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