山东事业单位转企业或致1.3万人下岗 王军涛分析原因(图)
中国民主党全国委员会主席王军涛（看中国摄）
【看中国2024年8月9日讯】（看中国记者肖然综合报导）近日，山东当局通知事业单位转制为企业，事业单位要正式行文解除其与编制内工作人员的人事关系，据济南媒体报导，部分省属事业单位转为国有企业或非国有企业、股份制企业。网友们纷纷猜测政府财政已不堪重负，所谓的“铁饭碗”也砸了。有观察人士认为，这次改革可能意味着1.3万个家庭将陷入经济困境。中国民主党全国委员会主席王军涛对此做出了分析。
山东去年经济增长6%却缩减编制 1.3万人或下岗
去年以来，随着中国经济断崖式下滑和地方财政紧缩，各地公务员陆续降薪，甚至连公安也发不出工资。事业单位员工被降薪和取消福利的消息频频传出，多地清退编外人员，山东这次更出手将事业单位转成企业。
作为中国农业第一省，截止2022年，山东农产品出口额连续22年领跑全国。2023年山东实现地区生产总值92068.7亿元，比上年增长6.0%。即使如此，该省仍需减少行政开支。
此次山东改革规定事业单位转制分为国有企业和私营企业两部分。规定了选择不进入转制单位的编制内工作人员的经济补偿标准。事业单位转制为国有企业时选择不进入转制单位的编制内工作人员，本人须提交辞聘申请书，按人事管理权限批准。转制单位将向准予辞聘的人员发放经济补偿。
流亡欧洲的前内蒙古自治区政府前法律顾问杜文告诉自由亚洲电台，山东省事业单位共约800多家，该省自2014年就开始进行省属事业单位企业化转制改革，本轮事业单位转企业改革共涉79家单位，多为自收自支型事业单位。据说此举可节省1.3万个编制，还能够提升公共服务，增加税收和员工福利。
他将79家单位分为四类：
-各类省属国有的宾馆、饭店、招待所及会展场所，包括驻京、驻沪办事处的附属招待所和省总工会的职工之家，占比最高；
-各类省属的研究机构，也就是各种类型的不那么重要的研究所、研究院，占比其次；
-省属的济南、青岛、烟台的成套设备局；
-驻京、驻沪办中的招商引资服务部门以及几家省属的信息服务咨询机构。
据杜文的观察，这次的改革让他想起1997年的国企改革。“那个疯狂抛售和分食国有资产的年代，同时也是大范围下岗失业的极其残酷和苦难的年代。”他说。
杜文认为比起人员分流方案，资产处置方案更重要。很多共产党领导干部在转制中能发横财，吞掉很多优质国有资产。“（而被裁掉的）这一群体大多是40岁至50岁，是一个特别容易被抛弃又毫无办法的群体。他们所谓的优化出1.3万个编制，也就意味着1.3万人下岗。”他说。
杜文说，现在公安、网监等部门急需扩员，意味着山东可以同时在其他部门增加1.3万个编制，将为下一步政府实际扩员创造可能。
王军涛：事业单位转企业两种可能
中国民主党全国委员会主席王军涛接受《看中国》采访时说，事业单位转企业有两个可能性。
第一，在财政充裕时，无论是出于安置个人亲属需要，就是以权谋私的需要，还是由于工作量确实太大，正式编制不够用了，就像警察招协警。这实际上都是在政府资金紧张时，将之前扩招的一批人企业化，等于让其自生自灭，也不是辞退，但是他们要自己去赚钱养活自己。
第二，在进行政府职能转型时，有一批事业单位转为企业。在西方社会有一个原则，就是凡是能交给私营公司做的事情都交给私营公司做，哪怕是政府执行范围内的，如水电公司等公用事业，由政府给补贴。但要给一个收入最少的补贴，就是他需要补贴额要竞争的时候，他需要的补贴额最小，这样就变成了企业化。
在经济学上，一个大的较新流派即理性选择流派，认为公共事业企业化经营是最有效率的方式，政府只负责对它的政策进行监管。
王军涛特别关注此次改革是否涉及协警企业化。“政府扩招协警企业化是出于维护社会治安需要，如果要企业化的话，会出什么问题？假如什么事都能做，就真的变成以权谋私了。因为凡是管理公共事务的单位之所以不交给私营企业管，还由国家来管，就是因为私营企业的私利永远跟社会的公共利益不一样。原来由事业单位承担的一些政府或者社会管理职能，一旦改制为企业化方式经营，我觉得直接的后果就是陷入真正的腐败、自私和紊乱。”他说。