为什么中共三中全会对全球投资者也很重要？(图)
中共三中全会对全球投资者也很重要。（图片来源：FRED DUFOUR/AFP/Getty Images）
【看中国2024年7月9日讯】（看中国记者李正鑫编译/综合报导）中共二十届三中全会即将召开，美媒认为中共三中全会对全球投资者也很重要。财税体制改革受到舆论关注，消费税如何重新分配？分析指，在中国经济下滑、税收连年锐减的形势下，中共政府恐逆向改革。
三中全会因其对中国经济的影响而格外受关注
在中共定期举行的无数次会议中，三中全会因其对中国经济的影响而格外受关注。通常五年一次的高层官员会议会处理重大的经济和政治政策变化。中共最高领导人邓小平曾利用1978年的十一届三中全会宣布中国将开放和转变经济模式，让市场力量在当时的计划经济中发挥作用。
中共第二十届中央委员会第三次全体会议（三中全会）将于7月15日至18日在北京召开。投资者将密切关注中国重启经济增长引擎的任何动向。
彭博社7月8日报道认为，三中全会对全球投资者如此重要。那么什么是三中全会？三中全会是中共中央委员会的全体会议。该机构正式宣布党内最重要的政策和人事安排，但实际上它只是批准一小部分党内权力顶部的人（其中主要是习近平）做出的决定。
中央委员会通常在五年任期内召开七次会议。第三次全体会议尤为重要，因为它是新领导层第一次正式介绍其对经济和政治问题的广泛思考。例如，习近平利用2013年召开的中共十九大会议（即他成为中共领导人一年后）的机会，推出了进一步放宽独生子女政策、改革户籍制度和强调国家安全的计划。
与中共大多数重要的会议一样，这次会议通常在北京西部的京西宾馆举行。这座低调的灰色建筑由中央军委直接管理。
出席三中全会的人员包括200名左右中央委员、约170名候补中央委员以及党的纪律部门领导。
中央委员不仅在党内担任要职，还在省、市、中央政府以及军队和国有企业中担任要职。目前，205名中央委员中有44名来自军队。
今年，在为期四天的时间里，官员们将在习近平主持的非公开会议上讨论政策。但是，据信真正的谈判和决定早已有了结果。
会议结果通常会通过官方媒体发表公报，详细信息稍后公布。
彭博社认为，历届三中全会出台了重要政策。包括1978年召开的具有里程碑意义的十一届三中全会使中国走上了经济发展的道路，并在灾难性的文化大革命之后使私营经济得以增长。
十五年后的1993年，中共高层领导人在十四届三中全会上制定了建设“社会主义市场经济”的计划，提出了对效率低下的国有企业进行现代化改造、建立社会保障体系和减少政府对经济的直接干预等政策。
2013年，以习近平为首的新一届领导集体提出了雄心勃勃的改革计划，其中包括进一步放宽独生子女政策、鼓励私人投资国有企业，以应对中国经济面临的诸多阻力，包括地方政府债务和劳动年龄人口减少。
在2018年举行的会议上，北京承诺重组党、政府、军队和其他公共机构，并承诺平衡中央和地方政府的权力。会议还批准了政府高层职位的提名人选。
尽管对于突破性的结构性改革的期望不高，但投资者仍在密切关注任何有关政策方向的暗示，以解决广泛的长期问题，包括中央和地方政府之间的财政关系、房地产市场的下滑、陷入困境的私营部门、国家的技术推动以及人口老龄化。
财政改革是投资者关注的重点。在去年12月举行的中共中央经济工作会议上，中共高层领导表示他们正在考虑“新一轮财政和税收改革”，这引发了人们对三中全会可能公布更多细节的希望。中央和地方政府之间的支出责任划分可能会进行重组，北京将承担更多支出以推动经济增长，而各地区则在努力应对不断增加的债务风险和土地出售收入的减少。一些经济学家预计，消费税改革将拓宽地方政府的收入来源，增值税也将进一步改革。
房地产政策是投资者关注的另一个领域，因为房地产低迷仍然是中国经济面临的最大威胁。6月份，中国国务院要求官员继续制定新政策，收购现有存量住房，这引发了人们对新举措和额外资金的期待，此前北京方面于5月份公布了一揽子措施来拯救房地产行业，其中包括央行为地方政府提供3000亿元（人民币，下同）的低息贷款，用于购买现有住房项目。
万亿级消费税改革 扩大征收范围
据中国官媒日前报道，在新一轮财税体制改革中，地方财税体系是改革的重点方向之一。在中国四大税种中，消费税是唯一尚未实行中央和地方共享的税种，因此在新一轮改革中收到关注：扩大征收范围、后移征收环节、税金下拨地方政府是未来消费税改革的三大看点。
消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称。中国财政部数据显示，2023年，消费税收入规模达1.61万亿元，占整体税收比重的8.9%，规模和占比仅次于增值税（38.3%）和企业所得税（22.7%）。在中国，消费税主要在生产环节，由生产方向所在地税务机关缴纳，收入完全归属于中央财政。
消费税自1994年在中国首次登台以来，消费税经历了多次调整，包括2006年消费税制度改革、2008年成品油税费改革、以及2014年税目和税率调整等。
最初，消费税只针对烟、酒、成品油、小型汽车等11类需要限制或调节的消费品。随着经济和财政需求的变化，电池、一次性筷子、涂料、电子烟等消费品也纳入征税范围。目前，消费税共有15个税目，税率范围从1%至56%不等。
在今年4月，中国国家税务总局主管的媒体《税务研究》发表文章称，应把更多高档消费品、服务和消费行为纳入消费税的征收范围，“现有针对高档甚至奢侈消费品的税目不足，大量奢侈消费品如私人飞机、高档家具，和消费行为如马术、高档会所娱乐休闲、豪华游轮旅游等未纳入消费税征收范围。”
特别是2021年以来，房地产市场低迷导致土地出让收入减少、以及地方债务压力，都对地方政府财政收入形成压力。在这一背景下，地方政府迫切需要寻找新的财源。
申万宏源证券高级宏观分析师贾东旭在研报中指出，在“营业税改增值税”之后，地方政府主力税种已经缺失，2023年，地方税种中最大的土地增值税仅占当年地方税收的8.3%，叠加土地出让收入的下行，地方财源如何弥补成为需要解决的核心问题，消费税是地方财源的重要补充。
不少分析师认为，消费税有望进入试点改革阶段，在即将召开的三中全会上被提及。
“我们在各地调研时不止一次听到这样的声音：中国现在需要一次类似十一届三中全会的会议，要有振聋发聩的重大改革来打破僵局，给全社会带来信心。”位于北京的安邦智库在发给BBC中文的分析报告中表示，疫情带来的财政和经济创伤2022年显现，2023年企业信心、老百姓信心都严重不足，中国经济恢复远不如预期，这种背景下，社会各界对于中国下一步如何改革的预期在上升。
ING银行大中华区首席经济师宋林表示，三中全会的召开正值关键时刻，公共部门（政府投资、国企等）的行动有助于稳定增长；但私企和家庭的情绪依然低迷，现在看到情绪有触底迹象，还有全球保护主义情绪高涨，因此明确而有力地传达支持性政策方向有助于巩固近期的积极势头，帮助经济走上更可持续的复苏之路。
宋林所指的“情绪低迷”反映在中国的经济数据上，持续数月的物价走低、消费降级，以及股市和楼市的不断探底，中国经历经济反弹乏力。
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