英媒：期待已久的中共三中全会延后深层原因(图)

6月27日，习近平为首的北京当局决定，将于7月15日至7月18日召开中共20届三中全会。（图片来源： Pedro Pardo - Pool/Getty Images）

【看中国2024年6月27日讯】（看中国记者闻天清编译/综合报导）北京当局今日决定，将于7月15日至7月18日召开已经延后了大半年的中共20届三中全会。英国媒体评论分析了此次中共20届三中全会延后的深层原因与背景。

北京当局决定召开20届三中全会日期

中共官媒新华社报道，6月27日，中共中央政治局在北京召开会议，习近平以中共中央总书记身分主持会议。此次会议上，中共中央政治局讨论了“中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定”稿征求意见的情况报告，会后的文件将交给中共20届三中全会审议。

最终，会议决定，中共20届三中全会召开的日期是7月15日至7月18日。

美国全国广播公司财经频道（CNBC）报导，中共中央最高领导人终于决定在7月15日至7月18日期间召开三中全会。由于邓小平为核心召开的中共11届三中全会曾引发中国经济转型，启动了所谓“经济改革”并向私人和外资开放经济。通常情况下，中共每一届三中全会在全国党代表大会选出新的中央领导人后次年秋季举行，因此，中共20届三中全会召开日期比外界预期的要晚很多。

北京大学光华管理学院金融学教授迈克尔·佩蒂斯（Michael Pettis）说：“大多数分析师认为，（三中全会）延后这么长时间表明，在如何解决中国国内需求疲软、房地产行业迅速萎缩、贸易冲突恶化和债务飙升等问题上缺乏共识。我最好的猜测是，三中全会将提出解决房地产市场、地方政府债务重组或重新配置以及家庭消费疲软问题的措施。”

佩蒂斯称“考虑到问题的严重性和棘手性，在不损害经济其它部分的情况下，北京当局快速解决这些问题的唯一方法是一次性增加政府债务。我认为，我们不应对下个月的三中全会提出的任何拟议措施持有非常乐观的态度。”

公布金融改革与货币政策方向为三中全会定调

政治杂志《外交家》（The Diplomat）报导，今年6月19日至6月20日在上海举行了的陆家嘴论坛（Lujiazui Forum）上，中共央行行长潘功胜重申了北京当局支持性货币政策的承诺，同时明确不会采取西方式的量化宽松政策。他强调了北京当局会采取渐进的方法，将债券购买作为流动性管理工具。这使北京当局货币政策与全球央行的做法更紧密结合起来，从基于数量的监管转向基于价格的监管。

潘功胜建议进行潜在的利率改革，旨在优先考虑单一短期利率来引导市场，从而减少对一年期政策利率的依赖；暗示将扩大货币政策工具箱。市场预期他的工具包括再贷款、公开市场操作和降低存款准备金率。

然而，投资者信心仍然脆弱，部分原因是监管的不确定性和房地产市场持续的困境。

此次陆家嘴论坛是中共证监会主席吴清履新后首次亮相，他强调支持“硬科技”和培养耐心资本，并宣布证监会改革目标是优化一级市场定价机制、支持并购、增加研发经费。

吴清提及严格监管，打击欺诈性上市和会计问题，也公布了“科创板八项措施”。目的是为了优化股票和债务融资体系，建立融资并购“快速通道”，提高再融资审核效率。为了增强上市公司的投资价值，吴清鼓励股市派息和回购的举措，此举呼应了中共国务院关于资本市场发展的9点意见。中国要吸引中长期资本进入市场，改善创投和私募股权投资链。

尽管吴清发表了令人鼓舞的讲话，但中国技术创新与资本市场的对接依旧面临着巨大挑战。维持技术创新的关键因素是培养耐心资本，注重长期收益而不是快速利润。

中共20届三中全会延后深层原因 党内之争还是经济动荡

英国BBC新闻报道，依照从20世纪70年代末以来中共的惯例，中共全国代表大会结束后会立即召开一中全会，主要议题是确认中共中央政治局常委人选等。次年春季中共“全国两会”之前召开二中全会，确认全国人大、政协和中央级别的领导人选。随后秋季就会召开有关经济重大决策的三中全会。

中共二十大之后，外界普遍认为，身为中共中央总书记的习近平在第三个任期内已经打破了这些惯例。

在接受采访时，英国“经济学人智库”（Economist Intelligence Unit，EIU）中国经济高级分析师徐天辰说：“我认为市场不应过度解读延迟。”因为中共20届三中全会召开的时间，依然符合中共《党章》规定平均1年内至少召开1次全会的要求，所以今年召开三中全会的时间没有什么大问题。在中国经济这样一个动荡的时期，北京当局慎重考虑召开一次重点讨论未来5年至10年的经济重大政策方向会议，也是情理之中。

总部位于德国柏林的智库“墨卡托中国研究所”（Mercator Institute for China Studies）分析师亚历山大·戴维（Alexander Davey）称，对于中共最高领导人习近平来说，于去年相比，今年召开三中全会的时机是更好的选举。在习近平开始他第3任期的时候，中国经济遭受COVID-19疫情的严重冲击，这对他来说十分不利。当习近平在中共高层的权势得到了巩固之后，他能够等待召开三中全会合适的时机，前提是只有在中国经济环境好转之际。这或许能为习近平等中共高层决策者赢得一些时间，从而为中国经济制定新的政策方向。

与此同时，戴维也指出了北京当局面临的矛盾心态。中共控制的北京当局期望能增加中国民众能够从所谓的“改革”中受益，这意味着政府可以从民众获得更多的收益。另一方面，北京当局以全国之力进行创新，试图突破特定的科学技术瓶颈，令北京在中美竞争中处于不败之地。那么，诸如中国土地、户口和房产税等社会发展改革的优先级别被挪后。

新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满（Bert Hofman）称：“很长时间以来，问题在于是否有必要，（中共）领导层的一些人可能认为，我们过得不错，没必要进行改革，只需要一些修补。”可能是直到最近，中共高层领导人认为是时候需要召开三中全会了，因为19届三中全会没有制定与经济发展相关的政策，即北京当局已经10年没有推出重大的经济政策。

郝福满说：“然后就是需要改什么的问题看，需求的问题、结构的问题，还是其他什么。这个过程应该发生了一些争论，然后当宣布三中全会召开时间之前，（北京当局）应该是形成了某种共识。”

郝福满也表示，在北京当局治下，中国进行结构性的改革是十分困难的。

ING银行大中华区首席经济师宋林认为，推迟召开三中全会的原因可能是：北京当局需要更多的时间针对未来的经济政策方向达成共识。尤其自去年以来，稳定增长和经济向新的生产要素转型得到北京当局的重视。