英媒：5年来中美首次非正式核武谈判(图)

中共海军北海舰队一艘核动力潜舰正准备潜入大海。（图片来源：AFP via Getty Images）

【看中国2024年6月21日讯】（看中国记者闻天清编译）英国媒体报道，2名出席非正式核武谈判的美国代表称，华盛顿和北京于今年3月恢复了5年来的首次半官方核武谈判。北京代表告诉美方说，他们不会对台湾诉诸核武威胁。

6月21日，路透社报道，在这一非正式核武会谈中，美国代表担忧，如果在台湾军事冲突或战争中失败，北京当局可能对台湾使用或威胁使用核武。对此，北京代表做出了不诉诸核武威胁的承诺。长期以来，北京当局一直声称将这个民主制度的岛屿视为其领土，但在台湾的中华民国政府拒绝了这个说法。

此次第二轨对话（Track Two talks）的美国组织者、学者戴维·桑托罗（David Santoro）说：“他们（北京官员）告诉美国政府官员，他们绝对相信能够在不使用核武的情况下，在台湾问题的常规军事行动中会取得胜利。”

总部位于夏威夷的智库“太平洋论坛”（Pacific Forum）负责人桑托罗描述了中美双方在最近的第二轨对话中都有些“沮丧”，但表示两国代表团认为有理由继续这种对话。双方计划在2025年进行更多的对话。

桑托罗表示，美国想讨论的一个关键问题是：北京当局是否仍然坚持自20世纪60年代初制造第一颗核弹以来的不首先使用核武和最低核武威慑的政策。最低核武威慑是指拥有足够的核武器来阻止对手。

中国也是承诺不发动核武战争的2个核武国家之一，另一个国家是印度。中国军事分析人士推测，不先使用核武的政策是有条件的，而且核武可以用来对付台湾的盟友，但这仍​​然是北京的既定立场。

报导称，北京当局代表告诉美国代表，北京维持这些政策，并且“我们对与你们达成核武均势不感兴趣，更不用说取得优势了。”“一切都没有改变，一切照旧，你们太夸张了。”

桑托罗表示，正在为美国政府准备一份有关第二轨对话的报告，但不会公开。

桑托罗有关种美上海第二轨对话的描述得到了美国代表、亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）安全学者莱尔·莫里斯（ Lyle Morris）的证实。

智库“亨利·史汀生中心”（Henry Stimson Centre）核政策分析师威廉·阿尔伯克（William Alberque）没有参加3月份上海非正式会谈。他认为，在中美两国关系处于低谷时期，第二轨对话是有用的。

对于第二轨对话中出现的核武问题，阿尔伯克说：“重要的是继续与中国进行绝对不抱任何期望的对话。”

华盛顿约有6名代表出席，其中包括前美国政府官员和学者，参加了在上海一家酒店会议室举行的为期2天的第二轨对话。北京方面派出了一个由学者和分析人士组成的代表团，其中包括几名前中共军队军官。

这场非正式会谈中，华盛顿与北京当局在重大经济和地缘政治问题上依然存在着分歧，华盛顿和北京领导人互相指责对方不诚实。

中美第二轨对话是为期2个十年的核武和态势对话的一部分，该对话在川普政府于2019年撤回资金后陷入了停滞。COVID-19大流行之后，中美双方针对更广泛的安全和能源问题恢复了半官方会谈，但只有在上海举行的非官方会谈详细讨论了核武和态势。

美国国务院发言人在回答路透社的问题时表示，中美双方第二轨会谈可能是“有益的”。尽管该部门知道这一情况，但并未参加3月的非正式会议。因为，这类对话无法取代正式谈判，“正式谈判要求参与者就北京当局内部高度分化的问题发表权威言论”。

美国国务院发言人告诉路透社，北京“拒绝实质参与”有关其核武问题的讨论，由此引发了对北京“已经含糊不清的‘不首先使用’政策及其更广泛的核武立场”的质疑。

“太平洋论坛”负责人桑托罗桑托罗和亚洲协会政策研究所安全学者莫里斯表示，北京当局第二轨对话代表团没有讨论北京军事现代化努力的具体细节。

莫里斯说，北京在第二轨对话中的要点是围绕着北京核武在遭受第一次打击时的“生存能力”。北京当局一名代表“指出研究表明，中国核武仍然容易受到美国的打击——他们的二次打击能力还不够”。

亨利·史汀生中心核政策分析师阿尔伯克表示，北京严重依赖“风险和不透明”来削弱华盛顿的核武优势，北京“没有必要”进行建设性讨论。北京日益扩大的武器库，包括反舰巡航飞弹、轰炸机、洲际弹道飞弹和潜艇——超出了一个拥有最低限度威慑和不首先使用政策的国家的需要。

美国代表表示，北京当局将他们的军队现代化的努力描述为基于军事威慑的现代化计划，以应对美国导弹防御系统的改进、监视能力的增强和联盟的加强等发展。

因为美国、英国和澳洲去年签署了一项协议，共享核潜艇技术并开发新型潜艇。另外，华盛顿目前正在与首尔合作，协调对潜在核武攻击的反应。

华盛顿的核武政策包括在军事威慑失败的情况下使用核武的可能性，尽管五角大厦表示只有在极端情况下才会考虑这样做，但没有提供具体信息。

北京代表团成员和中共国防部没有回应媒体置评的请求。

第二轨对话的参与者通常是前政府官员和学者，即使他们没有直接参与制定政府政策，他们也可以权威地表达政府的立场。政府间谈判被称为“第一轨对话”（Track One talks）。

北京快速壮大其核武规模

中美两国曾在去年11月短暂恢复了有关核武的第一轨对话，但自那时起双方谈判就陷入了停滞状态。一名美国政府高级官员公开对北京当局的反应表示失望。

美国国防部去年评估，北京拥有500枚可使用的核弹头，到2030年可能会部署超过1000枚核弹头，而且届时中共军方大部分武器可能会处于更高的战备状态。相较之下，美国和俄罗斯分别部署了1770枚、1710枚核弹头。

美国五角大厦评估，在2021年至2023年期间，北京当局的核武规模的增幅超过了20%。自2020年以来，北京当局也对其武器库进行了现代化改造，开始生产下一代弹道导弹潜舰，测试可携带核弹头的高超音速滑翔飞行器，并定期进行核武海上巡逻。

陆地、空中和海上的核武器使中国“核武三位一体”，这是核武大国的标志。

2023年10月，美国国防部表示，如果对台湾常规军事行动的失败威胁到中共的统治，北京“也会考虑使用核武来恢复威慑”。

北京当局从未放弃使用武力将台湾置于其控制之下，并且在过去4年中加强了在台湾周边的军事活动。

今年5月，美国负责军控和国际安全的副国务卿邦妮·詹金斯（Bonnie Jenkins）对美国国会表示，对于华盛顿在去年正式会谈中提出的降低核武风险的建议，北京当局没有做出回应。北京也尚未同意举行进一步的政府间的会议。