俄乌最初停战草案曝光 俄1“荒谬”要求酿破局(图)

2022年12月23日，乌克兰第59旅一个炮兵师在顿内茨克向附近前线的俄罗斯军队开火。(图片来源:Pierre Crom/Getty Images)

【看中国2024年6月18日讯】(看中国记者王君综合报导）15日，《纽约时报》（New York Times）公布了2022年俄罗斯侵略乌克兰初期，两国直接谈判、协商和平协议草案，在草案中包含搁置克里米亚和另一大片乌克兰领土的问题，其留待双方元首直接谈判，但似乎代表基辅接受了俄军所占领这2地方，只是并不承认俄国拥有主权。而双方谈判最终破局主因，在于俄方附加一项条款，而要求必须获得包括俄国在内的所有安全保证国同意，才可以协防乌克兰，此项“荒谬”的附带条款，使得乌克兰没有兴趣再继续谈判。

俄罗斯总统普京在14日表示，如果乌克兰放弃加入北约组织，且从俄罗斯所占领的4个地区撤军，那么俄国将立刻停火并进行谈判，但他所提出的和平条件立即遭到乌克兰拒绝。

《纽约时报》在15日公布了2022年2月到4月期间，俄乌两国于白俄罗斯、土耳其直接谈判期间所草拟的和平协议草案，依据4月15日总共17页的草案版本，当时头几页已经几乎无代表双方意见分歧的红字，而显示部分条件已达成共识。其中双方达成共识的条件包括乌克兰宣布成为一个永久中立国，但可以加入欧盟。

While "peace conference" happening in Switzerland [without inviting Russia]. So, theoretically, how could (if) they will make peace?

The @nytimes just remind the world, "Ukraine-Russia Peace Is as Elusive as Ever. But in 2022 They Were Talking." Read: https://t.co/ZAXBFPVfpS

— Riefqi Muna (@RiefqiMuna) June 15, 2024

协议之中的多数条约并“不适用”克里米亚和另一片还没确定的乌克兰领土，报导称，这代表乌克兰已接受俄国占领的部分乌领土，但并不承认俄罗斯拥有主权。

据“基辅独立报”（The Kyiv Independent）网站表示，俄国占领土的争议将留待后续由乌克兰总统泽伦斯基和俄罗斯总统普京直接进行谈判时来决定。

据《纽约时报》报导，草案之中的主要分歧点包括，俄国希望乌军飞弹的射程限制在大约40公里之内，而乌克兰所要求的射程为280公里，该射程足以打击克里米亚半岛。

此外，俄罗斯也希望乌克兰能够废除与语言、国家认同有关的法律，且要求乌军和乌军装备回撤，撤到永久部署地点或者双方同意的地点。

其实，俄乌双方最大的分歧是在协议草案第5条，也就是有关安全保证国（guarantor states）的规范，在第5条规范中，若乌克兰再度被武装攻击，包括了英国、中国、俄国、美国与法国等签署条约而成为安全保证国的国家，将必须出面防卫乌克兰。

然而，俄罗斯插入了一项条款，即要求一旦乌克兰遇袭时，必须所有安全保证国都同意，才要出面来防卫乌克兰。报导称，这代表着俄罗斯可再次入侵乌克兰时，届时俄国可以否决军事介入。

据乌克兰谈判人员透露，该岔入的项条款已经背离了先前的谈判内容，报导指出，此项“荒谬”条款非常快就被基辅视为一个破坏协议的关键因素，有一名乌克兰谈判小组的成员称，碍于该项改变，我们已经没有兴趣谈判了。

普京提“和平谈判”的先决条件 

在即将召开的乌克兰和平峰会的前夕，俄罗斯提出对于与乌克兰进行和平谈判条件，其中包括要求乌克兰要放弃加入北约（NATO）计划。

14日，俄罗斯总统普京提出了俄乌展开“和平谈判”的先决条件，其中包括从俄罗斯全境撤军，也就是要求乌克兰军队必须完全撤出俄国所占领的顿涅茨克（Donetsk）、赫尔松（Kherson）、卢甘斯克（Lugansk）及扎波罗热（Zaporizhzhia）等地区；而第二条是要求乌克兰须正式放弃加入北大西洋公约组织（NATO）计划。

普京表示，若乌克兰能够同意这些条件，那么俄罗斯愿意明天就停火，并开始进行和平谈判，且声称这些条件非常简单，俄国也已准备好保证让乌克兰部队能够安全撤离这些地区，以作为促成和平谈判的开始；普京亦重申，如果没有俄罗斯的参与，也就无法解决俄乌的冲突，也无法对于欧洲安全问题来达成协议，同时强调俄方愿意随时坐在谈判桌前。

不过乌克兰对于这些提议表示质疑，而乌克兰总统泽伦斯基的顾问波多利亚克（Mykhailo Podolyak）更批评普京所开出的条件“完全是骗局”，并不是真正的和平协议。他指称普京的做法仅是“不想为此场战争付出代价”，甚至试图以新的形式继续展开战争，并呼吁国际社会千万不要认真对待俄罗斯的“建议”。

泽伦斯基认为，普京的停火提议是不可信的，即使能够达成了俄罗斯的条件，俄方也不会停止进攻；乌克兰此前已经明确表示，和平只能够建立于俄罗斯军队完全撤出和恢复乌克兰领土完整的基础上。

美国和北约也驳斥普京所提出的要求。美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）于北约会议结束之时指出，普京占领、非法侵占乌克兰主权的领土。他并没有立场来对乌克兰发号施令，以实现和平。