俄烏最初停戰草案曝光 俄1「荒謬」要求釀破局(圖)

2022年12月23日，烏克蘭第59旅一個砲兵師在頓內茨克向附近前線的俄羅斯軍隊開火。(圖片來源:Pierre Crom/Getty Images)

【看中国2024年6月18日讯】(看中國記者王君綜合報導）15日，《紐約時報》（New York Times）公布了2022年俄羅斯侵略烏克蘭初期，兩國直接談判、協商和平協議草案，在草案中包含擱置克里米亞和另一大片烏克蘭領土的問題，其留待雙方元首直接談判，但似乎代表基輔接受了俄軍所佔領這2地方，只是並不承認俄國擁有主權。而雙方談判最終破局主因，在於俄方附加一項條款，而要求必須獲得包括俄國在內的所有安全保證國同意，才可以協防烏克蘭，此項「荒謬」的附帶條款，使得烏克蘭沒有興趣再繼續談判。

俄羅斯總統普京在14日表示，如果烏克蘭放棄加入北約組織，且從俄羅斯所占領的4個地區撤軍，那麼俄國將立刻停火並進行談判，但他所提出的和平條件立即遭到烏克蘭拒絕。

《紐約時報》在15日公布了2022年2月到4月期間，俄烏兩國於白俄羅斯、土耳其直接談判期間所草擬的和平協議草案，依據4月15日總共17頁的草案版本，當時頭幾頁已經幾乎無代表雙方意見分歧的紅字，而顯示部分條件已達成共識。其中雙方達成共識的條件包括烏克蘭宣布成為一個永久中立國，但可以加入歐盟。

While "peace conference" happening in Switzerland [without inviting Russia]. So, theoretically, how could (if) they will make peace?

The @nytimes just remind the world, "Ukraine-Russia Peace Is as Elusive as Ever. But in 2022 They Were Talking." Read: https://t.co/ZAXBFPVfpS

— Riefqi Muna (@RiefqiMuna) June 15, 2024

協議之中的多數條約並「不適用」克里米亞和另一片還沒確定的烏克蘭領土，報導稱，這代表烏克蘭已接受俄國佔領的部分烏領土，但並不承認俄羅斯擁有主權。

據「基輔獨立報」（The Kyiv Independent）網站表示，俄國佔領土的爭議將留待後續由烏克蘭總統澤倫斯基和俄羅斯總統普京直接進行談判時來決定。

據《紐約時報》報導，草案之中的主要分歧點包括，俄國希望烏軍飛彈的射程限制在大約40公里之內，而烏克蘭所要求的射程為280公里，該射程足以打擊克里米亞半島。

此外，俄羅斯也希望烏克蘭能夠廢除與語言、國家認同有關的法律，且要求烏軍和烏軍裝備回撤，撤到永久部署地點或者雙方同意的地點。

其實，俄烏雙方最大的分歧是在協議草案第5條，也就是有關安全保證國（guarantor states）的規範，在第5條規範中，若烏克蘭再度被武裝攻擊，包括了英國、中國、俄國、美國與法國等簽署條約而成為安全保證國的國家，將必須出面防衛烏克蘭。

然而，俄羅斯插入了一項條款，即要求一旦烏克蘭遇襲時，必須所有安全保證國都同意，才要出面來防衛烏克蘭。報導稱，這代表著俄羅斯可再次入侵烏克蘭時，屆時俄國可以否決軍事介入。

據烏克蘭談判人員透露，該岔入的項條款已經背離了先前的談判內容，報導指出，此項「荒謬」條款非常快就被基輔視為一個破壞協議的關鍵因素，有一名烏克蘭談判小組的成員稱，礙於該項改變，我們已經沒有興趣談判了。

普京提「和平談判」的先決條件 

在即將召開的烏克蘭和平峰會的前夕，俄羅斯提出對於與烏克蘭進行和平談判條件，其中包括要求烏克蘭要放棄加入北約（NATO）計畫。

14日，俄羅斯總統普京提出了俄烏展開「和平談判」的先決條件，其中包括從俄羅斯全境撤軍，也就是要求烏克蘭軍隊必須完全撤出俄國所佔領的頓涅茨克（Donetsk）、赫爾松（Kherson）、盧甘斯克（Lugansk）及扎波羅熱（Zaporizhzhia）等地區；而第二條是要求烏克蘭須正式放棄加入北大西洋公約組織（NATO）計劃。

普京表示，若烏克蘭能夠同意這些條件，那麼俄羅斯願意明天就停火，並開始進行和平談判，且聲稱這些條件非常簡單，俄國也已準備好保證讓烏克蘭部隊能夠安全撤離這些地區，以作為促成和平談判的開始；普京亦重申，如果沒有俄羅斯的參與，也就無法解決俄烏的衝突，也無法對於歐洲安全問題來達成協議，同時強調俄方願意隨時坐在談判桌前。

不過烏克蘭對於這些提議表示質疑，而烏克蘭總統澤倫斯基的顧問波多利亞克（Mykhailo Podolyak）更批評普京所開出的條件「完全是騙局」，並不是真正的和平協議。他指稱普京的做法僅是「不想為此場戰爭付出代價」，甚至試圖以新的形式繼續展開戰爭，並呼籲國際社會千萬不要認真對待俄羅斯的「建議」。

澤倫斯基認為，普京的停火提議是不可信的，即使能夠達成了俄羅斯的條件，俄方也不會停止進攻；烏克蘭此前已經明確表示，和平只能夠建立於俄羅斯軍隊完全撤出和恢復烏克蘭領土完整的基礎上。

美國和北約也駁斥普京所提出的要求。美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）於北約會議結束之時指出，普京占領、非法侵占烏克蘭主權的領土。他並沒有立場來對烏克蘭發號施令，以實現和平。