拜登下周将宣布对中国战略竞争行业关税新规(图)

拜登政府拟下周宣布对中国电动汽车等战略行业关税新规。（图片来源：Adobe Stock）

【看中国2024年5月10日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）5月10日消息，拜登政府拟下周宣布对中国电动汽车等战略行业关税新规。中美新一轮贸易战已经开始，此前中国新《关税法》获得人大常委会通过，成为北京当局贸易战工具。

拜登政府将发布关税新规

路透社5月10日引述一名知情人士透露，美国总统乔·拜登(Joe Biden)最快将于下周宣布针对中国战略行业的新关税。该人士表示，完整公告最早可能在5月14日公布，预计很大程度上将维持现行征税；不过，公告也有可能被推迟。

该人士表示，关于将征收关税的确切金额或类别的细节仍很粗略，但拜登政府据说已将重点范围锁定在战略竞争和国家安全领域内。首先报道这一消息的彭博新闻(Bloomberg News)则指出，拜登政府对中国新关税具体行业包括电动车、电池和太阳能设备。

美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）5月8日在国会众议院拨款委员会有关商务部2025财年预算的听证会上表示，美国不寻求切断与中国的贸易，但需要保护“卡脖子”技术，例如，“华为是一个威胁。人工智能是我们的重点。随着我们获得更多有关威胁的数据，我们会做出改变以加强控制”。此前一天，美国商务部宣布撤销包括英特尔和高通等厂商对中国华为公司的出口许可证。美国商务部并已经对中国电子产品可能对美国国家安全的影响展开调查。

正值世界两大经济体美中之间紧张加剧之际，华盛顿新关税措施可能会招致北京报复。

民主党的拜登寻求11月在美国总统大选中取得连任，正希望将他的做法与共和党候选人唐纳德·川普(特朗普)(Donald Trump)作为对照，而川普已提议对中国征收全面性关税。

2022年，拜登根据美国贸易法“301条款”启动了对川普时代政策的检讨。在今年4月16日众议院筹款委员会有关拜登政府2024年贸易议程的听证会上，美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)说，美国准备使用包括通过采取新关税行动、对中国301条款关税的审核等贸易工具，来对抗北京的非市场政策与做法，而她的办公室(USTR，美国贸易代表办公室)“非常接近于完成”对中国关税的审核。

上个月，拜登于选战关键州之一宾西法尼亚州的匹兹堡对美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)发表讲话，称要对从中国进口的钢铝金属产品加征三倍关税。他指责北京大量补贴中国的钢铁公司，这些公司“以不公平的低价”在全球市场倾销产品。全球钢铁生产的几乎一半来自中国。

拜登自称是“美国历史上最支持工会的总统”。他提议的关税加征，与川普对中国的“美国优先”式贸易策略相似。2018年，时任总统川普宣布，按照对《贸易扩展法》(Trade Expansion Act)第232条款，对某些进口钢产品征收25%的关税，对某些进口铝产品征收10%的关税。不过，川普的行动并没有对中国其它一些钢铝产品加征关税，这些产品目前的关税只有7.5%。

拜登政府并一直向邻国墨西哥施压，以禁止中国从墨西哥间接向美国转售金属产品。

拜登政府4月16日公布了最新保护美国钢铁和造船业免受中国“倾销”钢铁等不公平做法影响的举措，除了打算将对中国钢铁和铝进口关税提高3倍之外，美国贸易代表办公室也将调查中国在造船领域等的不公平行为。

根据白宫所发布的声明，拜登认为钢铁是美国经济的支柱，也是美国国家安全的基石，不过钢铁和铝业的工人却面临来自中国出口的钢铁和铝所带来的重大挑战；由于中国在钢铁和铝行业的产能过剩和非市场性投资，意味着高质量的美国产品必须与利用更高碳排放量生产、人为压低价格的替代品竞争。

声明称，拜登政府了解到人们对中国不公平贸易做法日益增长的担忧，包括用低于市场成本的钢铁充斥市场，正在扭曲全球造船市场和侵蚀竞争力。因此在5个工会向美国贸易代表办公室提交请愿书，要求对中国在海运、物流和造船行业的行为、政策和做法进行调查之后，拜登政府也做出因应的行动。

根据声明，首先，拜登指示美国贸易代表办公室考虑将中国钢铁和铝的现有的关税税率提高至3倍。目前根据美国贸易法中的“301条款”，钢铁和铝的平均关税为7.5%。中国对其国内钢铁和铝工业的政策和补贴意味着高质量的美国产品会被人为压低价格、排放量较高的中国替代品削弱竞争性。

其次，美国商务部正在对不遵守规则、向市场涌入廉价产品的国家和进口商采取行动。自拜登总统上任以来，美国商务部已对钢铁相关产品征收30多项反倾销和反补贴税，这是对价格低于公平和竞争价值的钢铁进口所征收的关税。美国商务部还对中国出口商违反竞争、规避贸易规则的行为进行了近27项调查。

耶伦：准备在必要时使用制裁工具

美国财政部长耶伦4月25日在接受路透社专访时表示，在应对美国经济面临的一个威胁——中国的产能过剩问题上，没有任何选项是“不在桌子上的”。

她说，虽然中国的政策制定者已承认他们在电动汽车、太阳能电池板和其他清洁能源产品方面存在产能过剩问题，但中方官员需要解决这个问题。她说，上周在华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行春季会议期间，场边的美中会谈“深入讨论”了该问题。

在被问及是否可能征收新关税或采取其他行动来保护美国生产商免受预计中的大量中国出口产品的影响时，耶伦说，她不会排除任何可能的应对方案。她指出，中国的过度生产威胁到美国、欧洲、日本、墨西哥和印度制造商的生存能力，但这个问题不会“在一天或一周内”得到解决。

耶伦说：“因此，中国必须认识到这一关切，并开始采取行动加以解决。但我们不希望我们的产业在此期间全军覆没，所以我不想把任何事情排除在外（把任何东西从桌面上拿走）”。

中国新《关税法》获得人大常委会通过

4月26日，中国通过新《关税法》，若贸易伙伴对中国的出口产品课征关税，无疑将遭报复。

这项最早可追溯至2022年的法案经3轮审议后，获全国人大常委会通过，为北京当局贸易工具中的最新“武器”。该法揭示了从税收优惠的构成、到中国对违反贸易协定国家展开反击权利等一系列与中国进出口关税有关的法律条款。

自中国国家主席习近平2012年上台后，北京当局加强其贸易防卫能力，制定法律授权官员通过干预货物、数据与人员流通的方式，对于那些对中国贸易方式提出异议的国家展开报复。

分析师认为，中国与美欧之间日益紧张的关系，更巩固北京必须强化现有措施的信念。

新加坡管理大学教授高树超（Henry Gao）说，“这就像是核武器，拥有核武的意义不是要使用它，而是遏阻其他国家以相同方式对抗你。你可以主张，这不是真的必要，而当中国2004年升级其外贸法时，就有实施报复性关税的措施”。他补充，“但我认为中国透过将相关措施纳入新关税法，试图表明这是我们的特权，如果你以关税打击我们，我们将以牙还牙”。

中国廉价产品涌入欧盟，使人们对中国工业产能过剩的问题日益警觉，并开启了西方与中国的贸易新战线，2018年川普执政时期对中国进口产品加征关税，揭开了中美贸易战。

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