新一轮贸易战已经开始。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2024年4月27日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）4月26日，中国新《关税法》获得人大常委会通过，成为北京当局贸易工具。并且美国国务卿布林肯对北京施压，中美新一轮贸易战已经开始。
新《关税法》获得人大常委会通过
4月26日，中国通过新《关税法》，若贸易伙伴对中国的出口产品课征关税，无疑将遭报复。
这项最早可追溯至2022年的法案经3轮审议后，获全国人大常委会通过，为北京当局贸易工具中的最新“武器”。该法揭示了从税收优惠的构成、到中国对违反贸易协定国家展开反击权利等一系列与中国进出口关税有关的法律条款。
自中国国家主席习近平2012年上台后，北京当局加强其贸易防卫能力，制定法律授权官员通过干预货物、数据与人员流通的方式，对于那些对中国贸易方式提出异议的国家展开报复。
分析师认为，中国与美欧之间日益紧张的关系，更巩固北京必须强化现有措施的信念。
新加坡管理大学教授高树超（Henry Gao）说，“这就像是核武器，拥有核武的意义不是要使用它，而是遏阻其他国家以相同方式对抗你。你可以主张，这不是真的必要，而当中国2004年升级其外贸法时，就有实施报复性关税的措施”。他补充，“但我认为中国透过将相关措施纳入新关税法，试图表明这是我们的特权，如果你以关税打击我们，我们将以牙还牙”。
中国廉价产品涌入欧盟，使人们对中国工业产能过剩的问题日益警觉，并开启了西方与中国的贸易新战线，2018年川普(特朗普)执政时期对中国进口产品加征关税，揭开了中美贸易战。
布林肯施压北京
美国国务卿安东尼・布林肯（Antony Blinken）从上海飞抵北京，继续与中方高级官员就美中两国间一系列重要的议题与分歧进行面对面的沟通，以避免两国关系最近稍稍出现的改善因这些分歧与争议而再次搁浅。
布林肯任内第二次访问中国是两国高层对话的最新发展，陪同布林肯访问中国的美方官员将与中方官员以专门工作小组的方式就全球贸易到两军交往到禁毒等一系列议题进行讨论。
但是双方在美国公司如何在中国运营、中国产能过剩等问题上的分歧越来越大，北京支持俄罗斯持续进行针对乌克兰的侵略战争也成为美中关系中一个越来越令人关切的问题。
美国财政部长珍妮特・耶伦（Janet Yellen）不久前访问中国时表示，中国过剩的工业产能对美国和全球构成威胁。
美国国务院发言人马修・米勒（Mathew Miller）表示，布林肯在上海与中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁会晤时，对中国“贸易政策和非市场经济行为”表达了关切。
“（布林肯）强调美国寻求与中华人民共和国进行一种健康的经济竞争，并为在中国运作的美国工人和公司寻求一个公平的竞争环境，”米勒说。
耶伦：准备在必要时使用制裁工具
耶伦4月25日在接受路透社专访时表示，在应对美国经济面临的一个威胁——中国的产能过剩问题上，没有任何选项是“不在桌子上的”。
她说，虽然中国的政策制定者已承认他们在电动汽车、太阳能电池板和其他清洁能源产品方面存在产能过剩问题，但中方官员需要解决这个问题。她说，上周在华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行春季会议期间，场边的美中会谈“深入讨论”了该问题。
在被问及是否可能征收新关税或采取其他行动来保护美国生产商免受预计中的大量中国出口产品的影响时，耶伦说，她不会排除任何可能的应对方案。她指出，中国的过度生产威胁到美国、欧洲、日本、墨西哥和印度制造商的生存能力，但这个问题不会“在一天或一周内”得到解决。
耶伦说：“因此，中国必须认识到这一关切，并开始采取行动加以解决。但我们不希望我们的产业在此期间全军覆没，所以我不想把任何事情排除在外（把任何东西从桌面上拿走）”。
拜登政府正完成对川普执政时期在2018年对中国进口商品征收的“301条款”关税的审查，美方官员曾表示，这可能导致对一些产品征收更高的关税。拜登上周呼吁通过审查将对中国钢铝产品征收的“301条款”关税提高两倍至25%。
美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)还告诉参议员们，需要采取“早期、果断行动”来保护刚刚起步的美国电动汽车行业免受中国进口产品的冲击。目前，美国对中国进口汽车征收的关税约为27.5%，而在美国销售的中国电动汽车还很少。
新一轮中美贸易战已经开始
戴琪4月16日在美国众议院筹款委员会举行的有关2024年贸易议程的听证会上说，美国准备使用包括通过采取新关税行动以及对中国301条款关税的审核等贸易工具，来对抗中国的非市场政策与做法。她同时表示，美国贸易代表办公室（USTR）“非常接近于完成”对中国关税的审核。
戴琪在听证会上说，基于过去几年的经验，美国贸易代表办公室今年的主要优先事项是开发新的贸易工具来减少美国经济对中国的依赖性，并激励更强大的供应链。
谈到对华贸易政策，戴琪表示，多年来，北京当局推行非市场政策的做法摧毁了美国的许多劳动社区和行业，其中包括钢铁、铝、太阳能电池板、电池、电动汽车和关键的矿物质。她重申了美国总统拜登在国情咨文中的说法，即本届政府将继续勇敢的面对中国。
戴琪说，“我们已准备好在这一努力中使用我们的贸易工具，包括通过新的301条款行动和我们对中国301条款关税的四年审核。该审核是要评估采取关税措施的方法，以更有效、更具战略性地解决中国的强制技术转让政策，如网络盗窃和网络黑客，以及美中贸易关系中的相关不平衡和不平等所造成的危害”。
拜登政府4月16日公布了最新保护美国钢铁和造船业免受中国“倾销”钢铁等不公平做法影响的举措，除了打算将对中国钢铁和铝进口关税提高3倍之外，美国贸易代表办公室也将调查中国在造船领域等的不公平行为。
根据白宫所发布的声明，拜登认为钢铁是美国经济的支柱，也是美国国家安全的基石，不过钢铁和铝业的工人却面临来自中国出口的钢铁和铝所带来的重大挑战；由于中国在钢铁和铝行业的产能过剩和非市场性投资，意味着高质量的美国产品必须与利用更高碳排放量生产、人为压低价格的替代品竞争。
声明称，拜登政府了解到人们对中国不公平贸易做法日益增长的担忧，包括用低于市场成本的钢铁充斥市场，正在扭曲全球造船市场和侵蚀竞争力。因此在5个工会向美国贸易代表办公室提交请愿书，要求对中国在海运、物流和造船行业的行为、政策和做法进行调查之后，拜登政府也做出因应的行动。
根据声明，首先，拜登指示美国贸易代表办公室考虑将中国钢铁和铝的现有的关税税率提高至3倍。目前根据美国贸易法中的“301条款”，钢铁和铝的平均关税为7.5%。中国对其国内钢铁和铝工业的政策和补贴意味着高质量的美国产品会被人为压低价格、排放量较高的中国替代品削弱竞争性。
其次，美国商务部正在对不遵守规则、向市场涌入廉价产品的国家和进口商采取行动。自拜登总统上任以来，美国商务部已对钢铁相关产品征收30多项反倾销和反补贴税，这是对价格低于公平和竞争价值的钢铁进口所征收的关税。美国商务部还对中国出口商违反竞争、规避贸易规则的行为进行了近27项调查。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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