美国国务卿布林肯（图片来源：Anna Moneymaker）
【看中国2024年4月24日讯】美国国务卿布林肯预计将于4月24日对中国进行其任内的第二次访问。一些分析人士认为，布林肯的访问有助于缓解两国紧张关系，但预期难有重大突破。
布林肯访华之际，正值美中双方在经贸领域针锋相对，华盛顿强化与日本和菲律宾的防务合作并且披露中国支持俄罗斯国防工业之际。
布林肯访华将主要讨论哪些议题？
中国外交部发言人汪文斌星期一（4月22日）宣布，应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请，美国国务卿布林肯将于4月24日至26日访华。美国国务院一名高级官员表示，布林肯计划访问北京与上海，与中国高级官员举行会谈，双方讨论的议题包括中国对俄罗斯国防工业的支持、台海问题、中国在南中国的挑衅行为以及芬太尼问题。
▪中国支持俄罗斯国防工业
布林肯国务卿上周五（4月19日）在七国集团部长级会议后表示，中国是俄罗斯军事工业综合体的主要贡献者，为俄罗斯提供武器装备的要素和零部件。
他说：“我们看到中国分享机床、半导体和其他军民两用产品，这些产品帮助俄罗斯重建了因制裁和出口管制而被严重削弱的国防工业基础。”
上述美国国务院高级官员表示：“我们将会表达让中国减少这种支持的意图。”他说，华盛顿准备好在必要时将对“严重危害乌克兰和欧洲安全”的中国公司采取行动。
美国此前公开的一份情报评估显示，中国向俄罗斯出口的机床、微电子产品和其他技术产品大幅增加，莫斯科则利用这些技术和物资生产导弹、坦克、飞机和其他武器，用于对乌克兰的战争。
一个多星期前，美国以涉嫌违反美国针对俄罗斯的出口管制规定为由，又将12家中国实体列入制裁名单。美国财长耶伦本月初访华时也警告说，任何支持俄罗斯在乌克兰战争的中国公司都将面临“严重后果”。
拜登总统此前与中国国家主席习近平通话时，也表达了对北京间接支持俄罗斯国防工业的关切。
北京一再表示不会向俄罗斯提供武器或军事援助，但称“中俄之间的正常贸易不应受到干扰和限制”。习近平本月初会见到访的俄罗斯外长拉夫罗夫时表示，北京将继续与莫斯科保持密切交往。
▪南中国海问题
布林肯此次访华正值美国和菲律宾面向南中国海地区的史上最大规模“肩并肩”联合军演举行，军演内容包括模拟夺回被敌方占领岛屿。
两周前，美国与日本和菲律宾在华盛顿举行首次三边峰会，三国领导人谴责中国在南中国海“危险和破坏稳定”的行为。
拜登总统在峰会上表示致力于深化同日本、菲律宾在海上和安全领域的关系，并警告北京，如果中方对菲律宾发起攻击，华盛顿将作出反应。
中国与菲律宾最近在第二托马斯浅滩（中国称仁爱礁）附近发生了多次海上对峙。菲律宾指责中国海警船和其他海上民兵船“阻碍”、“包围”、甚至以水炮攻击其船只。中国称其对南中国海拥有所谓“无可争辩的主权”，指责菲律宾“挑衅生事”。
▪台海问题
布林肯的访华之行也正值台湾当选总统赖清德即将在5月正式宣誓就职。北京视赖清德为“顽固的台独分子”，自其当选后，台海局势有升高趋势。
国务院高级官员说：“可以预计国务卿将在私下和公开场合强调美国对维护台湾海峡和平与稳定的持久兴趣。”
上周二，美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）与中国国防部长董军举行了自2022年11月以来首次通话。
董军称台湾问题是“中国核心利益中的核心”，不容受损。奥斯汀重申美国的一个中国政策没有改变，该政策以《台湾关系法》、美中三个联合公报和六项保证为指导，并强调维持台海和平稳定的重要性。
美日领导人联合声明和美日菲三边领导人的联合愿景声明也都强调了维持台湾海峡和平稳定的重要性。
上周三，美国海军第七舰队一架P-8A海神式（P-8A Poseidon）反潜巡逻机飞越台湾海峡。第七舰队表示，此次任务展现对印太地区自由开放的承诺，“美军会在国际法允许的任何地方飞行、航行与行动”。中国则予以谴责，并称组织战机进行跟监警戒，并时刻保持高度戒备。
▪中东问题
布林肯国务卿预计也将与中国官员讨论中东局势。
以色列上周五（4月19日）据报对伊朗领土发动了袭击，以回应伊朗4月13日向以色列发射无人机和导弹。德黑兰的无人机和导弹袭击是为了报复疑似是以色列4月1日对伊朗驻叙利亚大使馆发动的空袭。
以色列和伊朗之间的冲突是自去年加沙战争爆发以来中东局势紧张加剧的一部分。
自以色列与哈马斯战争爆发以来，美国多次呼吁中国利用其对德黑兰的影响力来控制地区紧张局势。本月早些时候，布林肯与中国外长王毅通电话，讨论以伊冲突。
北京此前谴责以色列对伊朗大使馆的袭击，但未指责伊朗，反而赞赏伊朗“克制”，并复述伊朗所称的袭击以色列是“自卫行动”。北京一贯发表看似中立的关切，称反对任何导致局势升级的行动。
一些分析人士认为，有关中国购买伊朗石油的问题可能也是布林肯此访会涉及的主要议题之一。
中国是伊朗受制裁石油的最大买家，中国从伊朗进口的原油占其石油进口总量约10%。本周早些时候，美国众议院以压倒性多数通过一项旨在禁止中国购买伊朗石油的法案，要求对给中伊石油贸易提供结算的中国金融机构实施制裁。
路透社采访的一些分析人士认为，华盛顿可能会采取会某些行动，打击伊朗石油出口，以缓和以色列对伊朗袭击的反应，防止中东冲突升级。
▪芬太尼问题
据路透社报道，负责国际麻醉品和执法事务的助理国务卿托德·罗宾逊（Todd Robinson）也将与布林肯国务卿一同访问中国。他们预计将讨论如何遏制芬太尼从中国流向美国的问题。
美中两国今年1月成立双边禁毒工作组。但是美国国会众议院上周的一份报告称，中国政府补贴非法芬太尼前体原料的生产和出口，加剧美国的芬太尼危机。
中国表示正在打击芬太尼和前体化学品，并称美国的芬太尼危机是需求问题，而不是供应问题。
布林肯此访目的为何？
自4月2日美国总统拜登与中国国家主席习近平通话后，美中两国高层官员随即展开多项交流，包括美国财政部长耶伦、国务院负责东亚事务的助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）与美国国家安全委员会中国与台湾事务高级主任贝莎兰（Sarah Beran）对中国的访问，以及两国防长之间的通话。
布林肯国务卿的中国之行将是最近美中一些高层接触的继续。
美国国务院副发言人帕特尔在上周（4月18日）的例行记者会上说：“重要的是记住我们说的是跟进访问，是在旧金山或者说伍德塞德历史性的峰会之后的外交行动。你们已看到采取了一系列步骤，在我们两国之间进行协调，特别是两军沟通以及采取步骤处理芬太尼危机。所以，我毫无疑问，如果接下来有任何可能的访问，这些是我们将继续跟中华人民共和国直接督促和提出的事情。”
美国智库兰德公司国际防务问题高级研究员何天睦（Timothy Heath）认为，布林肯此次访华的主要目的是阻止中国加大对俄罗斯的军事支持。
他在电子邮件中对美国之音表示：“俄罗斯正在战场上取得重要进展，而美国则因对乌克兰的援助法案而陷入政治泥沼。限制中国的支持有助于放慢俄罗斯的军事进展，或许还可以为美国政府向乌克兰提供援助赢得时间。”
他认为，美国政府也有可能在避免中东局势升级方面寻求北京的合作。
难有重大突破？
这将是布林肯就任国务卿以来的第二次访华。他去年6月第一次访华时，与中国国家主席习近平举行了会晤。
北京对布林肯访华表示欢迎。
不过美国国务院高级官员表示，美国在议程中的任何问题上都“对取得突破的前景很现实且保持头脑清醒”。
何天睦认为布林肯此行难有重大突破，“因为双方在俄罗斯、伊朗和台湾等关键议题上持有根深蒂固的对立观点。”
但他表示，高层会谈仍在继续，“这有助于缓解紧张局势”。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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