23条寒蝉效应 外资忧影响营商环境(图)

图为香港中环。（摄影：庞大卫/看中国）

【看中国2024年3月22日讯】（看中国记者李怀橘综合报导）23条将于本周六（3月23日）生效。法例已经产生寒蝉效应。有欧洲商会负责人表示，由于担心违反23条规定的“国家秘密”相关法律，企业在香港进行商业“尽职调查”时必须三思而后行。有咨询机构更直言，将不会承接（香港）政府委讬的工作，以免可能触碰到“国家机密”。

20日，《华尔街日报》发表题为〈香港通过23条立法，外企高管忧心忡忡〉的文章，引述知情人士称，在条例公开咨询期间，港府官员向各外国商会领袖大派定心丸，强调23条并不针对企业，但当被问及港府有否分析过立法对企业的潜在影响时，与会的港府官员却没有直接回应，仅称《基本法》23条不会增加企业的合规成本。

文章指，在2月的另一场会议上，一名负责香港事务的中国高级官员列席（编注：该官员可能指港澳办主任夏宝龙，他于2月访港7日。）。然而，主办单所挑选的国际商界出席代表并没有对《港区国安法》，以及现时香港的营商环境提出任何批评，会议似乎受到严格操控，并非所有外商领袖都能直言不讳地表达对《基本法》23条的担忧。

事实上，在港外资最关切的是“国家机密”和“境外干预”两项罪名。

根据23条草案对“境外干预”的定义：任何人如果意图带来干预效果，而配合境外势力作出某项作为；及在如此作出该项作为时，使用不当手段，即属犯罪，可处监禁14年。

上文提及的“干预效果”则包括：

一、影响中央政府或特区行政机关制订或执行任何政策或措施；或作出或执行任何其他决定；

二、影响立法会（包括影响立法会议员）执行职能，或干预与立法会相关的程序；

三、影响法院（包括司法人员）执行职能，或干预特区的司法；

四、干预任何选举或与选举相关的程序；

五、损害中国与外国的关系、中央与特区的关系、中央与中国任何其他地区的关系、特区与中国任何其他地区的关系、特区与任何外国的关系。

一旦触犯上述法律条文，即属犯罪。

条文被指涉及内容广泛、定义模糊。而决定其人是否犯罪的最终决定权在政府手中。

英国外相卡梅伦亦批评，23条扩大“国家安全”和“外部干预”的定义，将令到在香港生活、工作或从商的人面对更多困难和不确定性。条例还加重香港社会的自我审查，令到言论、集会和媒体自由持续遭到侵蚀。

香港德国商会主席赫佑汉（Johannes Hack）表示，香港的独特价值之一是这个城市的“开放性”；评估风险后，企业今后可能会避免在香港从事某些活动，这也会令外企高管们难以区分香港到底与中国大陆有何不同。

另一位欧洲商会负责人表示，由于担心违反“国家机密”的相关法律，企业在香港进行商业“尽职调查”时必须三思而后行。有咨询机构更直言，将不会承接（香港）政府委讬的工作，以免可能触碰到“国家机密”。

数名驻香港的外国商界领袖表示，一条新的国家安全法例，虽然不至于让他们重新考虑是否留在香港发展，但会加剧人们担忧香港作为全球金融中心的吸引力是否尚存，这也成为吸引人才的绊脚石。