23條寒蟬效應 外資憂影響營商環境(图)

圖為香港中環。（攝影：龐大衛/看中國）

【看中国2024年3月22日訊】（看中國記者李懷橘綜合報導）23條將於本週六（3月23日）生效。法例已經產生寒蟬效應。有歐洲商會負責人表示，由於擔心違反23條規定的「國家秘密」相關法律，企業在香港進行商業「盡職調查」時必須三思而後行。有諮詢機構更直言，將不會承接（香港）政府委託的工作，以免可能觸碰到「國家機密」。

20日，《華爾街日報》發表題為〈香港通過23條立法，外企高管憂心忡忡〉的文章，引述知情人士稱，在條例公開諮詢期間，港府官員向各外國商會領袖大派定心丸，強調23條並不針對企業，但當被問及港府有否分析過立法對企業的潛在影響時，與會的港府官員卻沒有直接回應，僅稱《基本法》23條不會增加企業的合規成本。

文章指，在2月的另一場會議上，一名負責香港事務的中國高級官員列席（編註：該官員可能指港澳辦主任夏寶龍，他於2月訪港7日。）。然而，主辦單所挑選的國際商界出席代表並沒有對《港區國安法》，以及現時香港的營商環境提出任何批評，會議似乎受到嚴格操控，並非所有外商領袖都能直言不諱地表達對《基本法》23條的擔憂。

事實上，在港外資最關切的是「國家機密」和「境外干預」兩項罪名。

根據23條草案對「境外干預」的定義：任何人如果意圖帶來干預效果，而配合境外勢力作出某項作為；及在如此作出該項作為時，使用不當手段，即屬犯罪，可處監禁14年。

上文提及的「干預效果」則包括：

一、影響中央政府或特區行政機關制訂或執行任何政策或措施；或作出或執行任何其他決定；

二、影響立法會（包括影響立法會議員）執行職能，或干預與立法會相關的程序；

三、影響法院（包括司法人員）執行職能，或干預特區的司法；

四、干預任何選舉或與選舉相關的程序；

五、損害中國與外國的關係、中央與特區的關係、中央與中國任何其他地區的關係、特區與中國任何其他地區的關係、特區與任何外國的關係。

一旦觸犯上述法律條文，即屬犯罪。

條文被指涉及內容廣泛、定義模糊。而決定其人是否犯罪的最終決定權在政府手中。

英國外相卡梅倫亦批評，23條擴大「國家安全」和「外部干預」的定義，將令到在香港生活、工作或從商的人面對更多困難和不確定性。條例還加重香港社會的自我審查，令到言論、集會和媒體自由持續遭到侵蝕。

香港德國商會主席赫佑漢（Johannes Hack）表示，香港的獨特價值之一是這個城市的「開放性」；評估風險後，企業今後可能會避免在香港從事某些活動，這也會令外企高管們難以區分香港到底與中國大陸有何不同。

另一位歐洲商會負責人表示，由於擔心違反「國家機密」的相關法律，企業在香港進行商業「盡職調查」時必須三思而後行。有諮詢機構更直言，將不會承接（香港）政府委託的工作，以免可能觸碰到「國家機密」。

數名駐香港的外國商界領袖表示，一條新的國家安全法例，雖然不至於讓他們重新考慮是否留在香港發展，但會加劇人們擔憂香港作為全球金融中心的吸引力是否尚存，這也成為吸引人才的絆腳石。