2017年，在国家主席习近平等官员见证下，香港、澳门、广东三地签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。（图片来源：香港政府新闻处）
【看中国2023年11月23日讯】（看中国记者李怀橘综合报导）11月21日，广东省政府办公厅发布《“数字湾区”建设三年行动方案》（下称《方案》），宣称要达成粤港澳三地数据共享，推动三地政务服务一体化，包括三地居民统一身份认证、“一码通关”等。有分析认为，《方案》只是广东省下达给地方的文件，并非中央文件。现任广东省省委书记黄坤明心怀宏图大志，冀以广东省的发展垂范全国。不过，香港这边会否配合还值得关注。
这份逾8000字的《方案》称要在2023～2025年分三年进行。2023年的任务是启动“数字湾区”建设，粤港澳三地建立“数字湾区”联合工作机制，以及在政务服务“跨境通办”等重点领域率先取得突破。
2024年，粤港澳三地通过数字化合作，在推动“要素”资源流通（“要素通”）、社会数字化治理等方面，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元共建模式。
2025年，基本完成“数字湾区”建设任务，实现大湾区数字化规制规则有效对接。“数字湾区”建设成为大湾区新的经济增长点。
“南数北上、北数南下”
全文沉闷庸长，不过有几点值得关注。《方案》提及一个名词“要素通”，是2024年的工作任务，目的是实施“南数北上、北数南下”计划，将涉及个人的“社保、户籍、婚育、教育、医疗、创业、养老、交通等”数据，透过“白名单”制度，进行跨境流通。
时评人冯智政认为，这里可以解决一些问题，就是可以查到新来港人士在大陆有没有置业，在香港有没有滥用公屋等设施。
简单来说，未来全部的个人资料都会“北数南下，南数北上”。冯表示，很多申请了新一代香港居民身份证的人都知道，今次政府收集了更多数据，包括婚姻状况、就业状况、居住地址等。这些都会被储存在新一代身份证内，相信这些数据都会“北上”。
“数字湾区”服务政府而非人民
《方案》为未来大湾区数码时代“指明方向”，包括提出“基座通”，所有储存数据的大型基建都必须在大湾区兴建；“商事通”，可理解为以一个广东省手机程式，引导整个大湾区的商业合作；“治理通”，粤港澳三地政府透过数字平台建立新的治理空间等等
冯智政认为，“数字湾区”计划并非透过收集大数据等高科技手段去研究、分析或预测，并且和公众分享资讯，方便民众生活出行。事实上，“数字湾区”计划只不过将粤港澳三地居民、商务等信息融合在一起，成为一个数据库，提供给一个使用者，就是大湾区办公室这一政府机构。
另外，他认为“数字湾区”有暗渡陈仓之嫌，比如很多“粤”字头程式，如“粤省心”“粤商通”等，是内地对香港的抢人才计划。
大湾区计划会烂尾？
根据中共官方说法——“粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。”2017年在中共总书记习近平见证下，时任官员：香港特首林郑月娥、澳门特首崔世安、中国发改委主任何立峰，及广东省省长马兴瑞共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。
不过冯智政表示，大湾区计划从2017年至今仍“寸步难行”，理由是在自由市场的规律下，香港、深圳、广州、东莞等城市都可以发挥各自的角色。比如香港是老板，深圳做支援，至于东莞就开办工厂，这是市场规律下形成的格局。但现在是由政府去插手市场，这就会出现阻力。
今次由广东省政府发布《“数字湾区”建设 三年行动方案》也是以行政主导市场。值得关注的是该《方案》是由省政府下达给广东省的各大城市，但无法管辖香港和澳门。总之各个城市“各怀鬼胎，不是靠单一方案就可以打得赢的”，冯说。
广东省急功近利 能否获支持值得关注
谈及“数字湾区”计划的背景，冯智政表示，现任广东省省委书记黄坤明心怀宏图大志，希望以广东省的发展垂范全国。黄坤明曾强调“要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高品质发展的示范地、中国式先打好的引领地。”
亦有资料显示，黄坤明十分支持改革开放，曾有传媒人透露他在2022年曾向习近平反映尽快结束清零政策的紧迫性，从而间接推动了清零政策的终结。
冯智政续指，既然该《方案》是由省政府发布给下属城市，并非由中央政府所拟。那么香港政府是否要配合这一方案，并如何在其中定位，就值得关注了。
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