中国限制石墨出口 专家呼吁美日韩加快合作

【看中国2023年11月4日讯】随着韩国电动汽车电池制造商准备应对下个月即将生效的中国对石墨的出口的限制措施，分析人士表示，华盛顿、首尔和东京应该加快启动一项旨在提高供应链韧性的试点计划。

亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）贸易、投资和创新部主任丹尼尔·艾肯森（Daniel Ikenson）对美国之音（VOA）说，他认为美国、韩国和日本已经等了太久才建立拟议中的供应链预警系统（EWS）。

艾肯森说，预警系统“应该在美国开始考虑限制向中国出口半导体和其他高科技产品之前就已经加快了。”

10月20日，北京商务部宣布了对电动汽车电池关键原材料出口的最新限制，在宣布这项最新限制措施的前三天，华盛顿宣布限制向中国出售高端半导体产品，包括美国芯片制造商英伟达（Nvidia）的先进人工智能（AI）芯片。

美国商务部表示，销售被禁止是因为中国可以利用这些芯片来推进其军事发展

中国此前于8月1日限制了用于制造半导体的镓和锗的出口。

“这些新的限制显然是中国设计的，以表明它可以减缓美国在清洁电动汽车领域的进展，” 韩国经济研究所（KEI）高级主任特洛伊·斯坦格隆（Troy Stangarone）说。

华盛顿、首尔和东京在8月的戴维营峰会上达成一致，他们将启动试点供应链预警系统，以确定过度依赖某个国家的关键项目，包括关键矿物和可充电电池，并共享信息，以尽量减少任何供应链中断。

三国还同意建立“额外机制”，通过印太繁荣经济框架（IPEF）促进供应链的韧性。

印太繁荣经济框架是由拜登行政当局于2022年5月发起的。该合作框架被视为包括美国、韩国和日本在内的14个成员国为抗衡中国在印太地区的经济影响力所做的努力。

美国之音联系了中国驻华盛顿大使馆，要求其回应专家呼吁加快三边预警系统，但没有得到答复。

自北京宣布石墨限制以来，韩国电动汽车电池制造商纷纷储备尽可能多的石墨。由于北京要求中国出口商从12月开始获得许可证，预计全球供应量将减少。

韩国严重依赖中国的石墨来生产电动汽车电池阳极。今年1月至9月期间，韩国超过90%的石墨进口来自中国。

2021年至2022年担任韩国贸易部长的吕汉辜（Han-koo Yeo）是制定印太繁荣经济框架的最初参与者，他表示，北京的最新出口限制将对韩国、日本、美国和一小批依赖中国石墨的国家敲响“警钟”。

与此同时，吕汉辜在接受美国之音韩语组电话采访时表示，中国的限制措施是为什么应该加快试点项目的“完美例子”。

“关键在于如何在这种危机时刻做出反应”，这种危机尚未演变成大的破坏，但“市场紧张，企业担心，”目前担任彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员的吕汉辜说。

他说，韩国、日本和美国应分别确定其供应链网络中的漏洞，并促进支持三国将建立的三边框架所需的私营领域与政府之间的合作。

吕汉辜补充说，在该框架下，华盛顿、首尔和东京应共享信息，寻找替代来源，以摆脱对单一国家的依赖，并加快开发新的替代技术。

他说，其他11个印太繁荣经济框架国家都应该这样做，并在该框架下进行合作。

在建立了供应链韧性框架后，“重要的是将其付诸行动，”他说。

美国国务院周三宣布了“重要能源安全和转型矿产投资网络”（MINVEST），这是与非营利组织SAFE的关键矿产战略中心（Center for Critical Minerals Strategy）建立的新的公私合作伙伴关系，旨在促进对关键矿产供应链的投资。

据美国贸易代表办公室说，同样在周三，拜登行政当局呼吁在11月14日开始的亚太经合组织（APEC）峰会之前，于11月5日至12日在旧金山举行印太繁荣经济框架第七轮谈判。

“印太繁荣经济框架的供应链部分已基本完成，其条款应该在旧金山亚太经合组织峰会后得到更广泛的理解，”亚洲协会的艾肯森说。“这将更清楚地说明三国领导人在戴维营的想法。

艾肯森补充说：“中国将通过出口管控而尽其所能地让美国及其盟国付出代价。但北京知道，如果施压过猛，从长远来看，随着华盛顿、首尔、东京和布鲁塞尔在全球采矿和炼油方面的投资翻两番，这将打破中国的算盘。”

总部位于加利福尼亚州阿拉米达并在华盛顿州摩西湖进行生产的西拉纳米技术公司（Sila Nanotechnologies）的联合创始人兼首席执行官吉恩·别尔迪切夫斯基（Gene Berdichevsky）表示，中国对石墨的出口限制可能会加速硅的开发和使用，以取代石墨作为制造电池阳极的关键成分。

“中国的举动凸显了当前供应链的脆弱性和对替代品的需求，”别尔迪切夫斯基对美国之音韩语组说。“现在转向硅阳极的紧迫性更大，但这将是一个渐进的过程，影响因素包括电池技术的进步、市场信号和额外的政策支持。”

别尔迪切夫斯基补充说，汽车制造商正在迅速将其电动汽车电池供应链转向硅，部分原因是硅阳极的高性能。硅制的阳极需要的充电时间更少。

韩国经济研究所的斯坦格隆表示：“中国需要维持市场信心，以防止公司寻求替代供应。否则，这将激励企业更快地摆脱中国的供应。”

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