中國限制石墨出口 專家呼籲美日韓加快合作

【看中國2023年11月4日訊】隨著韓國電動汽車電池製造商準備應對下個月即將生效的中國對石墨的出口的限制措施，分析人士表示，華盛頓、首爾和東京應該加快啟動一項旨在提高供應鏈韌性的試點計畫。

亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）貿易、投資和創新部主任丹尼爾·艾肯森（Daniel Ikenson）對美國之音（VOA）說，他認為美國、韓國和日本已經等了太久才建立擬議中的供應鏈預警系統（EWS）。

艾肯森說，預警系統「應該在美國開始考慮限制向中國出口半導體和其他高科技產品之前就已經加快了。」

10月20日，北京商務部宣布了對電動汽車電池關鍵原材料出口的最新限制，在宣布這項最新限制措施的前三天，華盛頓宣布限制向中國出售高端半導體產品，包括美國晶元製造商英偉達（Nvidia）的先進人工智慧（AI）晶元。

美國商務部表示，銷售被禁止是因為中國可以利用這些晶元來推進其軍事發展

中國此前於8月1日限制了用於製造半導體的鎵和鍺的出口。

「這些新的限制顯然是中國設計的，以表明它可以減緩美國在清潔電動汽車領域的進展，」 韓國經濟研究所（KEI）高級主任特洛伊·斯坦格隆（Troy Stangarone）說。

華盛頓、首爾和東京在8月的戴維營峰會上達成一致，他們將啟動試點供應鏈預警系統，以確定過度依賴某個國家的關鍵項目，包括關鍵礦物和可充電電池，並共享信息，以盡量減少任何供應鏈中斷。

三國還同意建立「額外機制」，通過印太繁榮經濟框架（IPEF）促進供應鏈的韌性。

印太繁榮經濟框架是由拜登行政當局於2022年5月發起的。該合作框架被視為包括美國、韓國和日本在內的14個成員國為抗衡中國在印太地區的經濟影響力所做的努力。

美國之音聯繫了中國駐華盛頓大使館，要求其回應專家呼籲加快三邊預警系統，但沒有得到答覆。

自北京宣布石墨限制以來，韓國電動汽車電池製造商紛紛儲備儘可能多的石墨。由於北京要求中國出口商從12月開始獲得許可證，預計全球供應量將減少。

韓國嚴重依賴中國的石墨來生產電動汽車電池陽極。今年1月至9月期間，韓國超過90%的石墨進口來自中國。

2021年至2022年擔任韓國貿易部長的呂漢辜（Han-koo Yeo）是制定印太繁榮經濟框架的最初參與者，他表示，北京的最新出口限制將對韓國、日本、美國和一小批依賴中國石墨的國家敲響「警鐘」。

與此同時，呂漢辜在接受美國之音韓語組電話採訪時表示，中國的限制措施是為什麼應該加快試點項目的「完美例子」。

「關鍵在於如何在這種危機時刻做出反應」，這種危機尚未演變成大的破壞，但「市場緊張，企業擔心，」目前擔任彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）高級研究員的呂漢辜說。

他說，韓國、日本和美國應分別確定其供應鏈網路中的漏洞，並促進支持三國將建立的三邊框架所需的私營領域與政府之間的合作。

呂漢辜補充說，在該框架下，華盛頓、首爾和東京應共享信息，尋找替代來源，以擺脫對單一國家的依賴，並加快開發新的替代技術。

他說，其他11個印太繁榮經濟框架國家都應該這樣做，並在該框架下進行合作。

在建立了供應鏈韌性框架後，「重要的是將其付諸行動，」他說。

美國國務院週三宣布了「重要能源安全和轉型礦產投資網路」（MINVEST），這是與非營利組織SAFE的關鍵礦產戰略中心（Center for Critical Minerals Strategy）建立的新的公私合作夥伴關係，旨在促進對關鍵礦產供應鏈的投資。

據美國貿易代表辦公室說，同樣在週三，拜登行政當局呼籲在11月14日開始的亞太經合組織（APEC）峰會之前，於11月5日至12日在舊金山舉行印太繁榮經濟框架第七輪談判。

「印太繁榮經濟框架的供應鏈部分已基本完成，其條款應該在舊金山亞太經合組織峰會後得到更廣泛的理解，」亞洲協會的艾肯森說。「這將更清楚地說明三國領導人在戴維營的想法。

艾肯森補充說：「中國將通過出口管控而盡其所能地讓美國及其盟國付出代價。但北京知道，如果施壓過猛，從長遠來看，隨著華盛頓、首爾、東京和布魯塞爾在全球採礦和煉油方面的投資翻兩番，這將打破中國的算盤。」

總部位於加利福尼亞州阿拉米達並在華盛頓州摩西湖進行生產的西拉納米技術公司（Sila Nanotechnologies）的聯合創始人兼首席執行官吉恩·別爾迪切夫斯基（Gene Berdichevsky）表示，中國對石墨的出口限制可能會加速硅的開發和使用，以取代石墨作為製造電池陽極的關鍵成分。

「中國的舉動凸顯了當前供應鏈的脆弱性和對替代品的需求，」別爾迪切夫斯基對美國之音韓語組說。「現在轉向硅陽極的緊迫性更大，但這將是一個漸進的過程，影響因素包括電池技術的進步、市場信號和額外的政策支持。」

別爾迪切夫斯基補充說，汽車製造商正在迅速將其電動汽車電池供應鏈轉向硅，部分原因是硅陽極的高性能。硅制的陽極需要的充電時間更少。

韓國經濟研究所的斯坦格隆表示：「中國需要維持市場信心，以防止公司尋求替代供應。否則，這將激勵企業更快地擺脫中國的供應。」

(文章僅代表作者個人立場和觀點)