图为中国空军演习场景。（图片来源：Getty Images）
【看中国2023年10月31日讯】（看中国记者李佳琪综合报导）国际危机组织报告指出，随着2024年台湾总统和立法委员选举日渐接近，台海紧张局势不断升级，美中竞争又增加区域冲突风险，报告呼吁美、中、台三方应提出再保证，以降低台海紧张，并指出台湾的选举可能为两岸对话提供机会之窗。
据美国之音报导，总部在布鲁塞尔的国际危机组织(International Crisis Group) 27日发布的《防止台海战争》(Preventing War in the Taiwan Strait)报告中表示，“中国军方短期内不太可能对台湾发起军事进攻，但冲突风险正在升高…台湾仍是美中之间最有可能的引爆点。大国之间的直接对抗可能引发全球大规模冲突、全球经济震荡及潜在的核威胁升级。”
报告建议，为了管理潜在风险，美、中、台三方需要重建信任基线，恢复长期以来的政治理解，“美国应向中国提出可信的保证，表示不谋求台湾独立。北京也应该向美国和台湾提出可信保证说，它尚未决定通过武力统一台湾。与此同时，台湾应加强防卫能力，以遏制军事冲突的发生。”
报告也呼吁中国减少对台军事、经济、政治胁迫，减少一些在台海的军事活动，并强调美国应遵守其“一个中国”政策。
报告提到，当前台海发展趋势虽然危险，但两岸之间的紧张关系“不必然”会导致战争，这需要三方重新努力，恢复此前促使冲突不致发生的政治理解框架，尤其是美中两国更应该协调出一系列将紧张局势降温的做法，不过北京必定不愿采取行动，因为内部压力使它必须在台湾议题上展现强硬立场。
报告指出，2024年1月的台湾总统选举可能为两岸对话开启机会，特别是如果国民党胜选，可能使两岸对话更顺利。如果民进党再次胜选，则需要寻找一个双方都能接受的关于两岸关系的政治表述。
国际危机组织表示，民进党总统参选人赖清德应再次提出蔡英文政府的构想，包括两岸事务应依照中华民国宪法来处理，其中就蕴含“一个中国”的概念。而蔡英文于2016年就任后，中国就切断与台湾政府的沟通。中国国家主席习近平也强化对台军事骚扰和胁迫，矢言绝不放弃动用武力统一台湾。
报告认为，鉴于两岸关系紧张以及北京当局对民进党的不信任，民进党与中国之间的关系短期内不太可能有所缓和。
报告最后总结说，遏制对台湾的军事攻击需要恢复三方间的相互保证，同时也需要让中国明白入侵台湾的风险。台湾则需要调整防卫，表明有能力抵挡外来侵略，并强调美国的支持。尽管政治上困难，但避免两个核子大国之间的灾难性冲突符合共同利益。
中国野心不仅止于台湾
美国前海军部副次长、华府智库“约克镇研究所”（Yorktown Institute）创办人兼所长克罗普希（Seth Cropsey）投书“国会山庄报”写道：美国就台湾议题向中国提出保证没有意义。
克罗普希指出，台湾虽是美中对抗的焦点，但已不再包含两国对抗的全部要素。基于中共在亚洲和欧亚的野心，美中的角力范围如今要广泛得多。台湾在美国防御系统中扮演关键角色，使其成了美中对抗的战略中心。
因此他认为，重新启动有关台湾地位的讨论，对美中关系没有实质影响；美国透过公开或私下保证反对台湾宣告“独立”或许能有效缓解美中对抗的想法，在政治上并无多大意义，在战略上也无关紧要。
克罗普希说，台湾当前的立场毋须改变。在任何定义下，台湾都是一个主权独立国家。因为台湾不受北京统治，不宣布独立的唯一理由是避免给中国发动战争的额外借口。若要阻止中国对台湾采取行动，就必须阻止中国对整个印太地区的侵略。因为中国的野心不仅止于台湾，台湾只是北京想主宰印太地区的垫脚石。中国对台湾的控制将危及日本、菲律宾及澳洲。
克罗普希指出，马六甲海峡（Strait of Malacca）和龙目海峡（Lombok Strait）一旦落入中国控制之下，北京便能掌控欧亚大陆最重要贸易路线的东段。中国非常明白这一点。北京当局也知道，不能只是夺取台湾并承受美国的报复性惩罚，而是必须透过一连串预先的进攻行动，来打破美国的防线。
克罗普希建议，美国应先把注意力放在军事吓阻以及拥有更多国防预算，以维持大规模印太空海战争所需的兵力。更重要的是，美国应该整合区域盟友的能力，使其能与美军联合作战，考量到台湾的地理位置和军事相关性，也必须将台湾纳入其中。此外，美国也应鼓励台湾与国际搭起桥梁、支持台湾参与国际组织，给台湾提供更多外交管道。
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