联合国大会期间 俄罗斯提出结束俄乌战争条件(图)

乌克兰军人用TRF-1 155毫米炮向俄罗斯军队阵地开火。（图片来源：ARIS MESSINIS/AFP via Getty Images）

【看中国2023年9月27日讯】（看中国记者闻天清编译/综合报导）自2022年2月24日爆发俄乌战争以来，俄罗斯总统普京为首的克里姆林宫最常提及发动战争主要原因之一是反对北约扩张至俄罗斯边界，特别反对乌克兰成为北约成员。在联合国大会期间，俄罗斯外交部长提出了结束俄乌战争的条件。

俄罗斯提出结束俄乌战争的条件

美国媒体《新闻周刊》（Newsweek）9月26日报导，在联合国大会（United Nations General Assembly）媒体新闻记者会上，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）表示，如果能满足俄罗斯所提出的关键条件，即基辅承诺不加入北约军事联盟，莫斯科不但可能同意结束俄乌战争，而且将承认俄乌战争爆发前乌克兰的领土边界。

拉夫罗夫称，1991年，俄罗斯政府是“根据乌克兰脱离苏联时通过的《独立宣言》承认乌克兰的主权”。他说：“对我们来说，关键要点之一是乌克兰必须是一个不结盟国家，不会加入任何军事联盟。在这种情况下，我们支持这个国家的领土完整。”

Ukraine War

Russia agrees to recognize Ukraine's 1991 borders. Do you believe?

In a statement to the press, after work at the 78th session of the UN General Assembly,
Sergey Lavrov, diplomat and Foreign Minister of Russia said that his country agrees to respect the territorial… pic.twitter.com/USlYX9Z9BZ

— ACONTECENDO (@Acontece_ndo) September 23, 2023

在接受《新闻周刊》采访时，乔治梅森大学（George Mason University）沙尔政策与政府学院（Schar School of Policy and Government）教授马克·N·卡茨（Mark N.Katz）说：“在1990年国家主权宣言中，乌克兰的确是公开宣布：乌克兰是一个‘不参加军事集团的永久中立国家’。”“那么，拉夫罗夫所发表的声明确实暗示，如果乌克兰放弃北约成员国资格，莫斯科将承认乌克兰1990年的领土边界。”

不过，俄乌战争爆发以来，乌克兰总统泽连斯基一直在推动乌克兰加入北约，他所做的努力也得到了北约主要高层官员的支持。另外，前苏联解体后，克里米亚被宣布为乌克兰领土；2014年俄罗斯吞并了克里米亚，泽连斯基发誓要收回这个半岛。

因此，有人推测俄罗斯外交部长拉夫罗夫的声明可能暗示，若是满足俄罗斯提出的结束俄乌战争的条件，莫斯科可能愿意放弃克里米亚。

卡茨教授表示，尽管克里米亚在1990年还是乌克兰苏维埃社会主义共和国的一个省，但他有一种感觉是“拉夫罗夫的声明可能不是明确的，而且可能需要做进一步的‘澄清’。”

他说：“不过，如果莫斯科只想结束（俄乌）战争，也许可以将阻止乌克兰加入北约视为一场胜利，即使这意味着放弃俄罗斯对被占领乌克兰领土的主权要求。但我不确定普京是否会这么做，因为这会引发一个问题：假设乌克兰政府和北约同意，俄罗斯军队在这场战争中遭受的巨大伤亡是否值得达成这样的协议。”

康乃尔大学历史学副教授、华盛顿康奈尔大学（Cornell in Washington）教学主任戴维·西尔贝（David Silbey）称，俄罗斯外交部长拉夫罗夫的声明与克里米亚的关系“模棱两可，这本身就很有趣。”“拉夫罗夫声明本来可以更明确一些，但他没有那样做，因为没有得到普京同意的情况下，他不会做这样的事情。他们都知道这（俄乌战争的停战条件）会立即引发有关克里米亚的问题。”

即使俄罗斯不愿意将克里米亚归还给乌克兰，那么拉夫罗夫的言论也可能被解读为普京可能放弃对乌克兰东部顿内茨克、赫尔松、卢甘斯克和扎波罗热州的主权要求。1年前，普京宣布将这些地区并入俄罗斯，此举被国际社会称为非法。

西尔贝说：“就这四个州而言，我认为，是的，这确实表明俄罗斯愿意将它们归还（给乌克兰）。”

三种方式结束俄乌战争

政治新闻媒体Politico报导，美国总统乔·拜登今年在波兰的演讲中说道：“俄罗斯永远不会取得乌克兰战争的胜利，永远不会。”为了以符合美国利益和理想的方式结束俄乌战争，乌克兰必须被视为胜利，而俄罗斯必须作为决定性的失败者加载史册，以此阻止未来其他专制国家发动类似俄乌战争的军事行动。

目前，至少在当前阶段，可能至少有3种方式结束这场战争。第一种方式是乌克兰取得战争胜利，最明显的方法是让乌克兰军队夺回俄罗斯自2014年以来占领的所有领土，包括克里米亚。这将是一个非常棒的结局。现在依然存在这种可能性，前提是华盛顿应尽一切可能向基辅提供支援，包括国会批准更多资金、提供乌克兰所要求的更先进武器装备等。

不过，现实中必须承认乌克兰可能无法在未来一两年内取得全面的成功，基辅发动的大规模反攻虽有一些进展，但进展缓慢且痛苦。俄罗斯军队在遭受重创和士气低落的情况下，仍然保持了韧性；俄罗斯还拥有大量的兵源。

在无法保证美国及其盟国将持续不断地支援乌克兰的情况下，持续不断的战争对普京为首的莫斯科当局有利，而不是乌克兰。

第二种方式是：至少在理论上乌克兰通过外交谈判达成泽连斯基的十点和平计划。俄罗斯撤出所有军队，并为战争罪行付出代价。然而，普京领导下的俄罗斯从未在谈判桌上结束过战争。

第三种方式，在美国支持的情况下，乌克兰军队尽可能持续不断在反攻中取得进展。在明年适当时候，基辅宣布暂停进攻性军事行动，将其主要重点转向保卫和重建曾被占领过的领土。然后，在2024年7月华盛顿举行的峰会上，北约将邀请乌克兰加入西方军事联盟。

乌克兰加入北约本身可能是战争的结束方式，这符合拜登政府目前的政策，而且时间和条件是由乌克兰及其西方盟友设定，而不是俄罗斯所能决定的。

俄乌战争如何以及何时结束？

美国全国广播公司商业频道（CNBC）8月报导，面对前线长达约966公里、由地雷、掩体、战壕和层网组成的俄罗斯纵深防御工事，乌克兰军队大规模反攻没有取得立竿见影的效果，进展缓慢。自6月发起大反攻以来，基辅当局仅收复了一些村庄。尽管乌克兰国防部表示，已在东部顿涅茨克的巴赫姆特附近取得进展，重新夺回了南部204.7平方公里领土，但乌克兰军队在突破俄罗斯防线、向南推进至乌克兰东部地区则面临着巨大挑战。

前英国联合部队司令部司令理查德·巴伦斯（Richard Barrons）说：“乌克兰必须证明它可以取得（大反攻）进展，但每个人都知道，考虑到他们拥有的兵力，他们不可能会在2023年将所有俄罗斯人赶出乌克兰。俄罗斯人不可能放弃战争，也不想失败，否则俄罗斯政权将面临绝望的后果。乌克兰人还没有失去战斗的意志，也不准备放弃被占领的领土，它只是想要更多援助拿回领土。这将使战争进入2024年，甚至可能拖入2025年。”

俄乌战争持续下去，会给基辅当局带来巨大的压力，未来数年都可能在持续打仗，迫使欧美国家继续不断投入巨额的军事、人道主义和财政资源。巴伦斯认为，西方接下来将需要付出巨大的努力继续援助乌克兰，每年需要提供约1000亿美元援助，至少在2024年和2025年都是这样。那么基辅当局至少需要取得一些大反攻的进展，这是至关重要的，否则西方因国内不满情局加剧所能提供的援助会越来越少。

与此同时，尽管俄罗斯和乌克兰努力让双方坐到谈判桌前，但和平谈判的前景仍然渺茫。

巴伦斯表示，在某个时候，乌克兰将必须决定是否是通过军事手段结束战争，或者必须在不承认任何失败的情况下寻找其它出路。实现这一目标的一种方法就是停战，即达成一项停止军事行动的临时协议，但不会完全结束战争。虽然一些西方国家政府会暗中回避援助乌克兰的成本（美国已向基辅提供超过400亿美元的援助），但许多西方政府都明白这其中巨大的风险。

俄乌战争实际是西方与俄罗斯之间的对抗，不仅关系到乌克兰未来的领土完整，也关系到西方与俄罗斯的国家安全结构。