港澳事务归中央直管 程翔：强党弱政(图)

中共当局宣布组建“中央港澳工作办公室”，即将原本由国务院管辖的港澳事务归为中央直接管理。时评人程翔认为，这是中共“强党弱政”的做法。图为习近平2022年七一在香港发表讲话。（图片来源：香港政府新闻处）

【看中国2023年3月18日讯】（看中国记者李怀橘综合报导）近日新华社报道称中共当局宣布组建“中央港澳工作办公室”（简称“中央港澳办”），即将原本由国务院管辖的港澳事务归为中央直接管理。对此很多人不解，认为历来都是党管一切，无论中央还是国务院，到头来都是习近平一人的决定。时评人程翔认为，这是中共“强党弱政”的做法。另有分析认为，习近平十年磨一剑，现在终于将香港收入囊中。

3月16日，新华社报道，中共中央及国务院发布《党和国家机构改革方案》，宣布组建“中央港澳工作办公室”，将其直接归为中共党中央管治，不再保留国务院港澳事务办公室，但就作为党中央办事机构，保留国务院港澳事务办公室牌子。

很多香港市民不解中共此举意义何在。坊间有声音质疑，历来都是党管一切，无论港澳事务直属中央或国务院，到头来还不都是习近平一人的决定！还有声音表示，两会后习家军全面进场，掌管国务院的李强是习的自己人，全面落实习的命令，为何还要将港澳事务归为中央旗下？

建制派人士、全国港澳研究会顾问刘兆佳称，港澳办归入中央旗下形同“升格”，是中央加强对全国乃至对港澳工作统一和集中领导的重大战略部署，有利于落实中央对港的全面管治权，有利于中央制定和落实对港政策，强化“爱国者治港”、加快香港融入国家发展大局。

刘兆佳强调，对港澳事务的决策权一直掌握在党中央手中，今次组建“中央港澳办”与习近平提倡的强化党的领导相契合。

中共中央或党中央是共产党在中国的最高权力机构，而中国国务院是最高国家行政机构。但中共一直使用“一个机构、两块牌子”的做法，即党管理政府，政府执行党的指令。换言之，党即是政府，政府即是党。

对于把港澳办归为中央旗下，程翔认为，这也是“一个机构、两块牌子”的做法，目的是“强党弱政”，，如中国国务院侨务办公室归中央统战部，以领导海外统战工作，拟订和执行侨务工作政策，实质人员基本重叠。另一例子是国务院台湾事务办公室，即国台办，同时也是中共中央台湾工作办公室的办事机构。

程翔表示，解放军也有中国与中央解放军之别，两者的主席同为习近平，但副主席则有部分不同。

程翔推测，是次改革还可令北京绕过《基本法》的限制直接插手香港事务。《基本法》第二十二条列明：中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港根据本法自行管理的事务。

程翔指，上述规定并不适用于党的系统，过往身兼党员的政府人员在港参与事务，会被质疑违反《基本法》，日后可能难以指责国务院插手香港事务。

翻查资料，中央在2003年时已经插手香港事务。2003年香港爆发50万人大游行反对23条，令江泽民大为紧张。同年火速成立由十八个部门组成的中央港澳工作协调小组，由江泽民的大内总管曾庆红担任组长，重新调整对港政策。2007年至2012年期间，习近平在未成为总书记时，亦担任过组长一职。

有分析对《看中国》表示，从过往习近平对香港的讲话来看，习近平并不认同邓小平的“一国两制”，他认为香港会对其统治造成潜在威胁，主要原因是一、香港（曾）是江派势力的盘踞地；二、香港太过自由，市民集会游行成为日常；三、香港人不够忠心，各界都没有真心效忠北京。比如香港首富李嘉诚在2012年习近平上任后逐步撤资大陆，摆明是不给面子。

分析续道，有鉴于此，习近平重新定义邓小平的“一国两制”和“爱国者治港”【注1】，并在2020年推出《国安法》，现在就彻底把香港收入囊中，由中央直接掌控香港。

另据《香港01》报导，现任国务院港澳办主任夏宝龙很大机会掌管“中央港澳办”，继续统筹协调港澳工作。报导引述消息指，夏宝龙镇压反送中运动有功，得到习近平的信任，所以极有可能继续主管港澳工作一段时间。

【注1】邓小平的“一国两制”，是一个国家两种制度；邓小平的“爱国者治港”，是只要热爱中国的人，即使反对共产党，也可以治理香港。

习近平的“一国两制”，是“一国”高于“两制”；习近平的“爱国者治港”，是拥护中共领导下的社会主义中国的人才可以治理香港。