港澳事務歸中央直管 程翔：強黨弱政(圖)

中共當局宣布組建「中央港澳工作辦公室」，即將原本由國務院管轄的港澳事務歸為中央直接管理。時評人程翔認為，這是中共「強黨弱政」的做法。圖為習近平2022年七一在香港發表講話。（圖片來源：香港政府新聞處）

【看中國2023年3月18日訊】（看中國記者李懷橘綜合報導）近日新華社報道稱中共當局宣布組建「中央港澳工作辦公室」（簡稱「中央港澳辦」），即將原本由國務院管轄的港澳事務歸為中央直接管理。對此很多人不解，認為歷來都是黨管一切，無論中央還是國務院，到頭來都是習近平一人的決定。時評人程翔認為，這是中共「強黨弱政」的做法。另有分析認為，習近平十年磨一劍，現在終於將香港收入囊中。

3月16日，新華社報道，中共中央及國務院發布《黨和國家機構改革方案》，宣布組建「中央港澳工作辦公室」，將其直接歸為中共黨中央管治，不再保留國務院港澳事務辦公室，但就作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。

很多香港市民不解中共此舉意義何在。坊間有聲音質疑，歷來都是黨管一切，無論港澳事務直屬中央或國務院，到頭來還不都是習近平一人的決定！還有聲音表示，兩會後習家軍全面進場，掌管國務院的李強是習的自己人，全面落實習的命令，為何還要將港澳事務歸為中央旗下？

建制派人士、全國港澳研究會顧問劉兆佳稱，港澳辦歸入中央旗下形同「升格」，是中央加強對全國乃至對港澳工作統一和集中領導的重大戰略部署，有利於落實中央對港的全面管治權，有利於中央制定和落實對港政策，強化「愛國者治港」、加快香港融入國家發展大局。

劉兆佳強調，對港澳事務的決策權一直掌握在黨中央手中，今次組建「中央港澳辦」與習近平提倡的強化黨的領導相契合。

中共中央或黨中央是共產黨在中國的最高權力機構，而中國國務院是最高國家行政機構。但中共一直使用「一個機構、兩塊牌子」的做法，即黨管理政府，政府執行黨的指令。換言之，黨即是政府，政府即是黨。

對於把港澳辦歸為中央旗下，程翔認為，這也是「一個機構、兩塊牌子」的做法，目的是「強黨弱政」，，如中國國務院僑務辦公室歸中央統戰部，以領導海外統戰工作，擬訂和執行僑務工作政策，實質人員基本重疊。另一例子是國務院台灣事務辦公室，即國台辦，同時也是中共中央台灣工作辦公室的辦事機構。

程翔表示，解放軍也有中國與中央解放軍之別，兩者的主席同為習近平，但副主席則有部分不同。

程翔推測，是次改革還可令北京繞過《基本法》的限制直接插手香港事務。《基本法》第二十二條列明：中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港根據本法自行管理的事務。

程翔指，上述規定並不適用於黨的系統，過往身兼黨員的政府人員在港參與事務，會被質疑違反《基本法》，日後可能難以指責國務院插手香港事務。

翻查資料，中央在2003年時已經插手香港事務。2003年香港爆發50萬人大遊行反對23條，令江澤民大為緊張。同年火速成立由十八個部門組成的中央港澳工作協調小組，由江澤民的大內總管曾慶紅擔任組長，重新調整對港政策。2007年至2012年期間，習近平在未成為總書記時，亦擔任過組長一職。

有分析對《看中國》表示，從過往習近平對香港的講話來看，習近平並不認同鄧小平的「一國兩制」，他認為香港會對其統治造成潛在威脅，主要原因是一、香港（曾）是江派勢力的盤踞地；二、香港太過自由，市民集會遊行成為日常；三、香港人不夠忠心，各界都沒有真心效忠北京。比如香港首富李嘉誠在2012年習近平上任後逐步撤資大陸，擺明是不給面子。

分析續道，有鑑於此，習近平重新定義鄧小平的「一國兩制」和「愛國者治港」【注1】，並在2020年推出《國安法》，現在就徹底把香港收入囊中，由中央直接掌控香港。

另據《香港01》報導，現任國務院港澳辦主任夏寶龍很大機會掌管「中央港澳辦」，繼續統籌協調港澳工作。報導引述消息指，夏寶龍鎮壓反送中運動有功，得到習近平的信任，所以極有可能繼續主管港澳工作一段時間。

【注1】鄧小平的「一國兩制」，是一個國家兩種制度；鄧小平的「愛國者治港」，是只要熱愛中國的人，即使反對共產黨，也可以治理香港。

習近平的「一國兩制」，是「一國」高於「兩制」；習近平的「愛國者治港」，是擁護中共領導下的社會主義中國的人才可以治理香港。