麦卡锡访台 牵动美国的欧亚地缘平衡方案(图)
美国新任众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）（图片来源: Win McNamee/Getty Images）
【看中国2023年1月31日讯】2023年的台海情势在CSIS兵推报告后持续发酵，继任裴洛西的美国新任众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy），传出可能于四月份的台湾关系法生效纪念活动访台。时值美中台人事新局，俄乌战争仍见胶着，欧亚大陆边缘地带的压力仍旧紧张，美国虽未能改变对台的“战略模糊”原则，但仍持续以政要访台作为地缘安全的折衷方案。
2023年元月期间，北约前秘书长拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）到访台湾后的下周，北约便宣告与欧盟升级安全合作，英国更与日本签署《互惠准入协定》，欧亚边缘地带的安全角势隐含走向一体化的趋势。然而，缺乏集体安全组织的印太地区，美国维持既有秩序的方式得更有弹性，既不能被盟邦视为无上限的担保，又得适时展现对地区安全的承诺。
因此，麦卡锡访台不只是表达美国对台海问题的重视，而是以欧亚大陆整体地缘情势的考量，评估美国如何在国力有限的情况下，以军事以外的手段平衡欧亚大陆两侧的情势。在“战略模糊”的前提下，面对不能言喻的地缘安全问题只能用“战术清晰”回应，政要访台虽不如军援的成效显著，却也是国务卿布林肯（Antony John Blinken）访中行程的较佳的平衡方案，避免过度刺激中国，又能为布林肯访中铺垫谈判高度。
美国的考量同样反应在俄乌战争的表态，一方面美国的军事能力尚未到达符合其承诺的准备，至今才与欧洲盟邦相继表达援助乌克兰M-1艾布兰、豹2式，和挑战者主力战车，美欧国家谨言慎行的背后同样是为避免过度刺激俄国。当前两岸关系虽未如俄乌情势严峻，美中台之间仍有对话和转圜空间，美欧军政要员不定期访台作为实力存在的宣示，已能在政治上达到平衡中国的成效，背后隐而未宣的实质合作，亦更能让中国顾忌。
台湾与欧美的实质关系提升，并且增加在台交流人员的层级和数量，更能形成软性的威慑。毕竟贸然对台动武若波及美欧军政要员的影响事大，时常流动且层级不一的交流，更能让中国不易清楚台湾与欧美国家的工作水平。政治与谋略的战场上得分虽不容易被外界看见，却也是另一种“上兵伐谋”的展现。
美国展现兼顾欧亚两侧边缘地带的意图，要如何基于离岸平衡的优势，又能整合盟邦主动制衡崛起强权，呈现着与时间赛跑的压力。近日美国空军上将米尼汉（Mike Minihan）指出，美国最快恐在2025年与中国爆发冲突，是目前美中开战论最急迫的版本，姑且不论自2020以来的预判屡屡失准，但也表达出美国军方对于军事准备不足的急迫性。
现今美国的军事能量的重整，受限于劳动环境和供应链重组的现实，优先供应乌克兰需求而难以顾及第一岛链的防务所需，2019年至今批准的对台军售，已经有超过190亿美元的武器供应订单仍未交付，而且还需要至少2年左右的时间才能陆续完成现阶段的清单内容。
欧洲方面，北约仍需时间将国防预算都提升到GDP2.5%的水平，在瑞典与芬兰完成加入北约的整合进程之前，欧洲的情势仍需要美国投入较多的资源。在欧洲完成防务准备，美国解决供应链问题之前，美欧军政要员不时来台是当前最好的政治承诺方案，除可凝聚政策的共识，强化对欧亚大陆情势关切的认知，更能以较低的成本保持对中国的提醒。
倘若此次麦卡锡访台，解放军再次上演紧迫盯人，对美军而言未尝是宝贵的经验，增加近距离对解放军接触的经验，从而研拟破解解放军控制场域和反介入作战的实际数据，有助于美台双方进一步厘清解放军的极限，这种尽可能接近实战的任务所获得的经验，既能试探解放军的虚实，亦能有助于美台磨合军事经验。
运用政治行动保持一个长时间悬而未决台海情势，有助于美国在力量有限的情况下兼顾欧亚情势，同时亦能为美台争取准备时间，即使不是最佳的安全承诺方案，也是现况台湾生存较佳的方案。避免重蹈罗马帝国哈德良（Hadrians）时期收缩边境的困境，考验着美国能否避免西方历史上霸权兴衰的循环。
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