北京这计划在意大利一筹莫展 新政府恐令更头痛(图)

2022年8月23日，意大利兄弟党（Fratelli d’Italia, FdI）的党魁梅洛尼（Giorgia Meloni）在意大利安科拉举行的意大利大选前的竞选活动开始时发表讲话。(图片来源: Antonio Masiello/Getty Images)

【看中国2022年9月26日讯】意大利于2019年成为首个参与中国“一带一路”倡议的G7国家，但后来却数次否决中资的并购，似乎已经反映出意国的中国梦觉醒，且转而支持台湾，如今即将带领新政府的梅洛尼料也将延续抗中挺台之新路线。

意大利国会大选已经结束，经出口民调显示，右派意大利兄弟党（FdI）将会获得最多席次，而45岁的党魁梅洛尼（Giorgia Meloni）可望能够成为意大利史上第一位女性总理。梅洛尼于选前接受了中央社专访之时，谴责中(共)国威胁台湾的行为，且说若胜选执政，将会对抗北京渗透并强化与台湾之间的关系。

近年意大利对外政策于两极端摆荡，自质疑欧美、亲近中俄，而180度转向回到了北大西洋公约组织（NATO）体系，甚至对中国和俄国态度已日趋强硬，这个转变于备忘录签署之后几个月就已经开始。

寄望北京却引发反弹 意大利一带一路未能起步

2019年3月21日，中国国家主席习近平抵达了罗马，并与时任的总理总理孔蒂（Giuseppe Conte）签署了一带一路倡议谅解备忘录（MOU），而让意大利成为迄今唯一拥抱一带一路之七大工业国集团（G7）成员。

此举于国内引发反对的声浪，使得意大利传统盟邦警铃大作。时任的美国总统川普也表明反对，而法国总统马克宏则担忧欧洲内部在面对北京之时欠缺协调。

有许多专家警告意大利实在太天真，其与中国关系并不对等，分析北京占了便宜之后，并不会向意大利企业展开双臂。可是意国当时正处于2018年经济衰退之复原期，政府急于藉着强化与北京的关系来寻求解方。

地缘政治研究中心主任暨罗马睿智大学（Sapienza Universita di Roma）的副教授史大福（Stefano Pelaggi）向中央社记者表示，疑欧派“联盟党”（Lega）与反欧民粹政党五星运动（M5S）史无前例地进行结合，而催生出欧洲数十年来最为亲中的政府，其原因复杂，其中包括对于国家利益和盟友体系之错误评估，以及执政的经验不足。

史大福指出，当时的政府创造了一个供中国共产党政治行动利用之空间。然而，与北京签署备忘录几个月之后，意国就感受到国际层面的反应，亦了解到一个G7国家选择签下这样协议的高度风险。所以在签约后不久，意大利就已经开始企图摆脱中国，使得一带一路计划几乎遭到搁置，除了COVID-19疫情来袭致使全球停摆的客观限制之外，主要有3大原因。

在外交上，意大利感受到传统盟友之压力。当时美中之间关系紧张，川普政府抵制华为，包括了意大利在内的许多欧盟国家，已经开始审视策略产业5G设备之供应商，因而对华为祭出严格限制；同时，欧盟益发关切北京方面的直接投资，特别来自于中国国营企业，这才促使意大利悬崖勒马。

在内政上，签下备忘录半年之后，意大利执政联盟洗牌，其中联盟党退出了联合政府，而五星运动换和左翼民主党（PD）共同组阁。虽然民主党也与中国交好，不过更倾向传统的跨大西洋联盟。在2019年9月之后，意大利就逐渐在中国策略方面采行欧洲途径：仍与北京保持友善合作，但同时加入欧盟阵线，而偶尔也会批判北京。

中国对于意大利的渗透行径开始引发关注。比如智库“全球法治委员会”（Marco Pannella Global Committee for the Rule of Law）于2020年的报告中就揭露，中共透过了机构接触意大利的政治人物、智库和媒体等企图来干涉政局，又加上香港反送中运动被当局镇压，这些都让意大利舆论界更为警醒。

联合政府在2021年2月垮台，而由前欧洲中央银行总裁德拉吉（Mario Draghi）接任总理之后转变就更加明显，一改对中国门户大开之立场，而重返跨大西洋与欧洲架构。德拉吉于任内曾经多次否决中资收购意大利企业之提议，以保护其战略资产。

梅洛尼向中央社说，鉴于意大利当前的政治形势，若她成为总理，看不出有与中方在2024年续签一带一路备忘录之条件。该项备忘录以5年为期限，若两方不采取任何动作，那么效期就会自动延续，不过梅洛尼的此番谈话，代表她的政府将会提出废止备忘录的提议。

意台两国拉近距离

相对于意中两国已经渐行渐远，但意大利和台湾过去几年来的关系已朝正面发展。驻意大利代表李新颖在接受中央社专访时指出，自从他到任4年多以来，见证了台意关系的具体进展，意方对于台湾的态度更加积极，比如长荣航空在10月将会启动米兰台北直飞之新航线，以及高科技等产业的合作对话。另外，意大利国会半年来已经3度公开支持台海和平，且关心美国所主导的印太策略，其频率前所未有。

李新颖说，除了代表处努力推动外，台意关系进展的原因，包括了客观情势已有所改善，首先是德拉吉重申欧盟和北约表达的立场，并在台湾议题方面更加积极。其次是COVID-19疫情和乌克兰危机，已经凸显出中俄政权是民主国家的挑战与威胁。

7月26日，梅洛尼于特上发布和李新颖的合照，且写道：“与台湾驻意大利代表处李新颖大使进行成果丰硕的工作会晤。永远站在自由与民主信仰者这边。”

李新颖对记者说，当时是由意大利兄弟党主动联系邀请会面的，我们与所有政党都保持联系，不过与党魁见面仍相当难得。提到对于梅洛尼的印象，李新颖表示，她是一位头脑清楚，反应相当灵敏，且论述坚定有条理之年轻政治家，值得钦佩。

李新颖称，无论是中右翼或者中左翼联盟执政，或许政治氛围和细节处理会不一样，但代表处与所有政党皆采等距交往，对于双边有利的对话都持续在进行，两边皆为台湾的朋友，只要新任总理了解国际情势及走向，都会加强与台湾之间的关系。

中国于意大利确实有许多投资和资源，可是中共当局近年之人权纪录已经让意大利各政党都对中国看法有所转变了。

史大福对中央社表示，近年来意大利在台湾关系上，出现了决定性的政策重整，存在着与台湾进行新互动的可能性。台湾对意大利而言，仍然是一个遥远的国家，而中国市场对于意大利工业与贸易依然重要，只有意识形态及价值观的“推力”才能够让台意两国更加亲近。

他分析认为，意大利兄弟党所领导的政府，可能为意台双边的关系带来了正面推力，意国政府需要美国的支持，而美国政府方面早已经清楚展现台湾未来对于西方世界之重要性。此外，梅洛尼也表示支持台湾民主，且最不遗余力强调北京对于意大利影响的危险性，所以意台发展乐观可期。