上海封城后遗症 发行654.8亿政府债券补充财力(图)
经济出现下滑态势，也影响了政府的财政。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2022年5月15日讯】（看中国记者文龙综合报导）长三角地区作为中国经济增长第一“发动机”，受上海等地封城影响，经济出现下滑态势，也影响了政府的财政。5月16日，上海要发行654.8亿人民币政府债券。
上海市财政局官网发布的公告信息显示，将于5月16日发行5期再融资债券，包括再融资一般债券和再融资专项债券，规模合计654.8亿元（人民币，下同）。
相关信息显示，上海市此次发行的再融资一般债券有两期，分别为5年期60亿元和7年期209.8亿元，共计269.8亿元；再融资专项债有三期，分别为3年期143.6亿元、5年期100亿元和7年期141.4亿元，共计385亿元。
公告信息显示，此次发行的再融资一般债券将纳入一般公共预算管理，再融资专项债券则纳入政府性基金预算管理，均用于偿还存量债务。
在新冠疫情爆发的两年后，北京当局仍坚持“清零”防疫政策，并因奥密克戎（Omicron）变种的流行而变得更加严厉。自从1843年11月17日开埠以来，上海一直是中国最开放的城市之一。目前，上海是中国内地最大的经济、工业、金融、外贸、航运中心。
特别是包括上海在内的长三角地区是中国经济第一“发动机”，在疫情的包围之下逐渐熄火。长三角地区60%-70%的工业产值和出口额都是外资企业来完成的，而且这个地区60%的民营企业都是给这些外资企业做配套生产，靠外资企业产业链生存，或者靠外资企业的采购来做自营出口。此前在中美贸易战的影响下，外资企业不断撤离中国，不但外资企业直接贡献的出口和就业急速下滑，在这个产业链上的民营企业同样要倒闭。现在，凶猛的疫情更加对长三角地区产生深远的影响，如果整个长三角经济崩溃，整个中国经济的状况也就可想而知。
野村证券最新发布的一份研究报告显示，截至5月10日，中国有41个城市处于不同形式和程度的封锁之下，影响了近3亿人，估计这些城市约占中国GDP（国内生产总值）的30%。目前，因疫情封城导致对中国经济的冲击波已层层传导，同样影响的是地方政府的财力和偿还债务能力。
相关数据显示，目前有12个省市发行了再融资专项债券，北京市发行规模达811.58亿元，远超其它省份，占全部再融资专项债规模的49.5%，江苏省、吉林省、广西省和山东省发行规模超百亿元。
从各省份再融资专项债细分结构看，北京市均用于偿还存量政府债务。其余11个省份仅发行了用于偿还到期债券的再融资专项债，其中江苏省发行规模最大，达181.65亿元，与其债务到期压力较大有关。
中诚信国际研究院指出，值得注意的是，专项债到期压力同样较大的省份如浙江省、广东省、贵州省，以及广义债务率较高、隐性债务显性化需求相对更高的重庆市等地，均未发行再融资专项债，后续或将加速发行。
中诚信国际研究院分析认为，今年隐性债务清零试点或进一步扩大、隐性债务显性化需求增加，再融资债或进一步扩容，年内再融资地方债发行规模可能超过2.5万亿元，再融资专项债发行量也将进一步增加。
另外，中国央行表示，年初至今已累计上缴结存利润8000亿元，全年上缴利润将超1.1万亿元。这相当于投放基础货币，利用额外印钞的方式帮助政府财政。
中国央行国库局局长董化杰5月10日在新闻发布会上表示，为保障财政支出强度，加快向中央财政上缴利润。预计上缴超万亿元结存利润将拉动全年广义货币（M2）增速约0.5个百分点。
按照目前广义货币（M2）249.76万亿元计算，增速0.5个百分点即创造出12.5万亿元的新增广义货币。
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