官方首次详解房地产税试点 中国楼市麻烦大(图)
房地产开发商债务高企，楼市将出现更大麻烦。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2021年12月16日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国官方首次公开了两份房地产税试点相关文件，但是房地产开发商债务高企，楼市将出现更大麻烦，导致经济多年停滞。
12月15日，据中国官媒央视报道，全国人大在其官网上披露了10月19日全国人大常委会第三十一次会议上，财政部部长刘昆对房地产税改革试点工作决定（草案）做的说明，以及全国人大宪法和法律委员会对决定（草案）的审议结果报告。
刘昆在对房地产税说明中提到：试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。
在房地产税试点程序方面，试点地区政府制定具体实施细则，细化改革试点落地措施。试点期限为五年，试点期限自国务院印发试点办法之日起计算。
在房地产税试点具体实施方面，全国人大常委会授权房地产税改革试点决定中，没有涉及试点地区房地产税税率、计税依据、减除标准等税制要素。
早在1986年，中国就已出台房产税相关条例，对经营性房产开征房产税，而自住房产则在豁免之列。而这次房地产税试点，全部包括在内。即便税率只有1%，一套市值1000万元的房产每年都要缴纳10万元的房地产税，10年就是100万，这背后的税负成本可想而知。当然，也会有一定的免征面积。农村宅基地及其上的住房，也不在征收之列。
至于试点城市，房地产业内人士认为，作为官方先行示范区的深圳、共同富裕示范区的杭州、正在打造自由贸易港的海南省，可能性最高。此外，上海、重庆既有房产税升级为房地产税的概率也不小；而广州、成都、武汉、西安均有一定的可能性。
“天钧政经”研究员任重道指出，习近平要想方设法增加税收，目前最可能增加的就是房地产税，尤其给全国人大常委会扩权之后，修改法律或为新税种立法就方便快捷多了。但是，从法理上和税收理论上来说，房地产税在中国是一个不合理的税种。中国房屋七十年产权并非私有，相当于人们从政府那里“租”来的房子。房地产税的承担者将是拥有一套以上住房，生活相对优越的所谓中产阶层，可以成为中共“剪羊毛”的利器。征收房地产税主要目的是为了增加地方政府财政收入，而不是为了降房价，这也是当局的目的。
不过，房地产市场低迷，中国楼市堪忧。日前公布的70城房价数据显示，各个城市新房、二手房售价总体下降，二手房环比上涨城市仅有3个，创下2015年以来的新低。同时，多个大型房地产开发商先后爆发债务危机，房地产税试点会不会推延，一度引发社会热议。
11月9日，一份深圳房地产形势座谈会纪要显示，中国国务院发展研究中心8日上午在深圳五洲宾馆召开房地产形势座谈会，万科、佳兆业、卓越、深圳房协、平安银行、华润信托、南方基金、中信银行、建设银行多家企业参会。
据悉，本次会议围绕三个问题进行：一是谈谈对当前房地产总体形势的看法；二是对当前房地产风险情况的判断以及相关政策建议；三是对房地产税的看法和建议。
佳兆业代表在会上发出求救信号，称集团现金流非常紧张，彻底丧失投资能力，近两个月来销售断崖式的下跌，现金周转趋缓。信评不断被降低，国内银行因此进一步停贷抽贷，企业遇到巨大困难。
佳兆业表示，民营房企生存举步维艰，违约、资金链断裂，流动性危机，销售亦未能收款，造成循环风险，如果无外界帮助，最终可能出现停工烂尾的连锁反应。
万科方面表示，楼市销售下滑程度超2008年金融危机时期，对于房企的“三条红线”，万科代表建议要分开考核，把开发和经营业务负债区分开，防止发生系统性风险和流动性危机。
据《路透》在11月26日到12月1日期间调查的分析师和经济学家预估，2022上半年中国平均房价将下跌。
华泰证券分析师陈慎表示，由于房屋贷款额度吃紧、房地产税试点担忧以及需求疲软，中国房价已出现下行趋势。
11月9日，据CNBC报道，牛津大学中国中心经济学家乔治马格努斯（George Magnus）表示，中国房地产行业面临的债务问题可能导致一段时期的经济停滞，影响国内和全球经济。
马格努斯认为，中国未来几年面临房地产相关行业的债务问题最大。经济真正最迫在眉睫的问题是债务，特别是地方政府、国有企业等其它经济部门正在发生的大问题，“房地产市场现在真的到了一个临界点”。
马格努斯说：“在中国房地产市场至少扩张20年之后，他们有点束手无策。预计当局将在今年和2022年11月前帮助房地产行业走出困境，但老实说，我认为市场将面临多年的停滞”。