2021年12月11日，一名民主活动人士在东京参加游行时，举着标语牌抗议2022年北京冬季奥运会。（图片来源：PHILIP FONG/AFP via Getty Images）
【看中国2021年12月15日讯】日媒12月11日披露，日本将加入美国以外交抵制2022北京冬季奥运行动，不派遣高层官员出席。专家认为日本将派出级别相等的官员，或级别更低的奖牌得主出席，回应欧美、国内与中国的期待。
等待出牌时机
日本读卖新闻12月11日独家报道，日本将加入外交抵制2022北京冬季奥运会行动，不派遣高层官员出席。日本政府首席发言人12月10日表示，尚未决定是否派遣任何官员参加北京冬奥。
美国在12月6日宣布将不派遣代表团以外的外交使节团参与北京冬奥，引发世界多个主要国家跟进。
对此，日本首相岸田文雄12月7日说：“将综合考虑冬奥意义及对我国外交意义等，站在日本国家利益角度做出自己的判断，这是我国的基本态度”。
同一天外务大臣林芳正说：“会在适当时间综合考虑各种情况后做出判断”，并表示在决定时将把人权问题纳入考虑。
东京国际大学国际关系学部特任教授河崎真澄(Masumi Kawasaki)认为，岸田政府迟迟不明确表态的原因是在遭受各方压力时缺乏决策能力。
他对美国之音表示，中共持续以“不要忘记中国鼎力支持东京奥运”对日本施压，企图以此分裂民主阵营和日本的对中策略，为明年11月的中共党代表大会建立习近平制度的内部党派基础。中共正透过与亲中的前首相福田康夫、联合执政的公明党等向岸田政府施压。
他说：“自民党和公明党内部也有不愿跟随美国政策的势力，加上与中国有密切贸易往来的商界领袖继续为北京冬奥请愿，都给岸田政府造成压力。至于是要向美国表忠诚？还是对北京递投名状？我认为或许还有其他的方法。以目前情形看来，岸田政府的调整能力不错，但决策能力很差，让日本社会觉很不具领导能力。”
日本国际关系专家谢文生认为岸田政府早有基本决策。他表示，作为首相，岸田文雄在面对“抵制北京冬奥”这件事上，是处在三重关系网中，分别是自由民主国家网络、党内政治角力网络、日中关系网络。
谢文生对美国之音说：“就国际情势来看：岸田政权当然了解欧美最终会对北京冬奥进行抵制，只是岸田政权需要观望抵制的程度会到什么地步，到底是只有政要不出席，抑或是连选手都不出席。不管如何，岸田其实在更早时期就已经先对国际打了预防针，表示日本会依据国家利益作出回应。此外，包括外务大臣林芳正在内，不时表示会将‘人权问题’纳入考虑，其实都已经算是泄漏答案了。”
谢文生认为，岸田内阁很早就做了基本决策，只是在寻求对日本最适合的出牌时机再进行决策修正。岸田文雄有丰富的外交经验，很清楚欧美各国在“外交抵制”的台面下会有许多交涉、谈判、角力，加上法国、韩国似乎并不打算跟进，日本也不需要太早表态。
派阀角力与杠杆
日本产经新闻报道，自民党政调会长高市早苗12月8日在国会表示赞同外交抵制北京冬奥，日本前首相安倍晋三12月9日在自己领导的派阀“清和会”的会议中表示日本也接近应该明确表达意愿的时候了。
东京国际大学国际关系学部特任教授河崎真澄认为，岸田曾被安倍提名为“继任者”，但在9月的自民党总裁选举中，安倍最终支持高市，岸田在言谈中流露出“被安倍出卖”的信息。在岸田当选首相后，安倍的势力依然让岸田感到动辄得咎。
河崎真澄说：“安倍是拥有最多议员席次的派系的领导人，这必然让岸田备感压力，尤其是安倍与岸田在对中政策上思路不尽相同，这种状况在岸田任命一向被视为亲中派的林芳正为外务大臣之后特别明显。安倍在对台湾的视讯讲座对中国发表了严厉的言论，后来驻中大使又对中国的抗议几乎是不屑一顾。由此可见，安倍对中国的严厉批评更多是针对岸田的提醒，包括对于北京冬奥的态度。”
日本国际关系专家谢文生认为，岸田在众议院大选后自信心大增；在党内与各派系的结盟关系实力已远超过安倍所领导的保守派，这也是保守派近日频频藉由对中相关议题发言的原因，而岸田正好将其作为制衡中国的杠杆。
谢文生说：“将安倍、高市的压力，作为跟中国间谈判的杠杆其实挺好的。前几天安倍对台湾的视讯讲说惹毛了中国，中国外交部把驻中大使垂秀夫找去骂了一顿。但是垂大使的三点回应为：这是已经离开政府部门人士的发言，不予评论，中国必须理解；关于台湾的事情，日本国内有这样的想法；以及我们(日本)无法接受中国单方面的主张。”
谢文生表示，岸田政权正好善用安倍等人的言论，逼得中国在北京冬奥的议题上得严肃正视日本的自主性。
日本式的抵制
日本产经新闻11月17日引述不具名政府人士之言称，为了回应中国在今年东京奥运派出国家体育总局长的层级，日本将由身兼日本奥委会理事的体育厅长官室伏广治代表出席作为回礼。
读卖新闻12月11日报道，日本政府将在本月底前做出最终决定。报道指出，目前唯一可能出席的代表是参议员桥本圣子，她是2020年东京奥运组委会主席。
日本国际关系专家谢文生表示，这两条消息都是岸田政府的风向球，先是放出对于中国出席东京奥运代表的最低层级回应，试探各方反应。随着民主国家纷纷公开抵制，自民党内部与日本社会均出现“根本不要派任何官员参加”的声浪，由跟岸田政权关系良好的读卖新闻放出新的人选消息试水温。谢文生指出，岸田政府面临的选择并非“抵制或不抵制”，而是“如何既抵制又不算抵制，以获得日本国家最大利益”。
他说：“如果出席人选为桥本圣子；这就再次证明是让岸田所要面对的三重网络里，提出一个各方都‘虽不满意，但可以接受’的方案。因为不派出内阁以上层级的政治人物，即属抵制，另一方面由奥运金牌得主室伏广治或是桥本圣子代表日本奥委会出席，对中国不算失礼，中国也很难指责为抵制”。
谢文生指出，室伏广治是体育厅长官，桥本圣子是无派系的参议员，属于民意代表，在位阶上的降级符合民主国家与日本社会的期待;另一方面桥本圣子是参加过7次奥运并曾获得奖牌的资深选手，足以回应“运动归运动”的主张。谢文生说，这是属于“日本式的抵制”。
东京国际大学国际关系学部特任教授河崎真澄表示，外交的原则是互惠，中国今年派一个党内层级不高的人参加东京奥运，对日本来说可能是比较容易回应的。其实派同级别的人出席北京冬奥已经是日本最大的让步，如果派更高层级的官员会让日本像是从属国，不过派级别更低的人出席也有其风险。
河崎真澄说：“岸田政府似乎想要避免使用‘外交抵制’这个词来避免引起中国不满，然后派一个比体育厅长更低级别的人出席，以‘事实上的抵制’这种暧昧战术对民主国家与日本社会交代。这种方式当然可行，但是日本很有可能因此失去民主国家的信任，也不受中国认同，弄到最后两边不是人。”
河崎真澄表示，岸田已经来不及在北京冬奥前与美国举行首次的日美峰会，对于中国的态度太过暧昧，更容易让民主国家怀疑日本的立场。
“对中包围网”的突破口
对于美国等国宣布外交抵制北京冬奥，中国外交部发言人汪文斌12月8日下午批评抵制国家是“作秀、搞政治操弄的舞台”。
中国驻大阪总领事馆12月2日公开邀情日本人明年疫情结束后到新疆旅游。
日本国际关系专家谢文生表示，中国习惯了过去对日本的颐指气使，或是真的以为已经超英赶美了，并没有认真想要调整日中关系，直到近日连续被欧美各国排挤后才开始改变态度。
他说：“为了北京冬奥成功，中国从夏天时就已经频频拜访日本政界，希望不要阻挠日本政府派出政界人士出席外，近日还大举祭出要招持友中日人前往新疆旅游，也拜托一向亲中不遗余力的前首相福田康夫及其子自民党总务会长福田达夫发表对中友好的言论。这些动作都显示出中国开始意识到必须调整作法的征兆。”
谢文生认为，日本的确是中国最需要的“对中包围网”突破口，中国虽然言论强硬，面对国际情势对其愈发不利，中国依然想靠日本突破各国抵制冬奥的窘境。
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