广东省人大常委会12月1日通过新的计生条例，删除了“社会抚养费征收”。（圖片來源：STR/AFP via Getty Images）
【看中国2021年12月3日讯】近日，中国各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，给予每个家庭更长的产假，催生第三个孩子。广东省人大常委会12月1日通过新的计生条例，删除了“社会抚养费征收”。有学者认为，中国的人口红利已经耗尽，这些优惠政策不能解决根本问题。
面对中国的出生人口不断下降，今年8月，第十三届全国人大常委会通过《关于修改人口与计划生育法》。其后各省相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，出台各种鼓励生育的措施，催生一对夫妇生育三个孩子。本周三（1日），广东省人大常委会表决通过了关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，新增父母育儿假、独生子女护理假，建立普惠托育服务体系等内容；提出再婚夫妻可生三孩、无需再交社会抚养费、新增育儿假护理假，以及政府分担养娃压力等优惠。
计生政策造成了各种问题 修改政策已太迟
北京益仁平中心联合创办人陆军对此表示，中国计生政策推行了数十年，造成男女比例失调及人口老龄化问题严重，修改政策虽好，但已经来迟了。
他对自由亚洲电台说：“生育率急剧下降，已经积重难返。尽管政府的大原则和方向是不错的，但是具体的措施还是非常不到位，甚至有些措施适得其反。”
陆军说，当孩子出生后，每一对夫妇付出的时间、精力及额外支出巨大：“有人测算过，养育一个子女可能要增加上百万元人民币支出。当前从广东省对于计生条例的修改来看，没有看到政府对一个家庭生育子女提供多少财政上的帮助，也没提到税收减免，予以优惠。”
广东省修改的《计生条例》删除了社会抚养费征收、婚育证明违法责任和强制执行等内容；女方在规定的98日产假基础上，再享受80日奖励假；男方享受15日的陪产假；支持在工作场所为职工提供托育服务等。
众多网民对修改后的《计生条例》不屑一顾。网民“黎_赛赛”留言写道：缺的是养娃的钱，不是这十天假。“千鸦百鸽”留言：“别再加什么假了，先把年休假落实了吧。”
各省新计生条例多以延长产假为“优惠”
新华社报道，截至11月28日，中国已有20多个省份完成修法或启动修法，其中延长产假、增设育儿假、发补贴成为高频词。
20多个省份的鼓励生育措施，大多以增加产假为主。比如，浙江对女方生育一孩延长产假60天，生育二孩、三孩延长产假90天。陝西省给予180天奖励假。上海、浙江、黑龙江等地规定，子女3周岁前，夫妻双方每年均可休“育儿假”；安徽则放宽到6周岁前。
愿意支付补助金的是四川攀枝花市，对生育二、三孩的户籍家庭每月每孩发放500元补贴金；新疆石河子发放500元、1000元补贴。陆军说，在西方很多国家，父母每生育一个孩子都由政府提供财政补贴，而托儿教育机构都掌握在政府手中。
中国预计明年新生儿出生率接近零
时事评论人王正认为，政府通过各种方式鼓励民众生育第三胎，这与人口红利被耗尽有直接关系。
他说：“政府还想利用人口红利招揽国际资本，但是随着经济、生活水平给人们带来的压力，民众感到苦不堪言。所以（当局）不断在鼓励生育，但民众不想生育了。此次政策修改可见，是沿海发达省份。随着人口红利的消失，经济动力不断下滑，疫情持续两年也蒸发了大部分资本。政府没有实体经济支撑，全国土地税收作为财政收入，现在鼓励底层社会民众生第三孩，创造生产力。”
据官方统计，2017年，中国新生儿数量只有1728万；2020年，降至1003.5万。而且新生儿出生率的减少，已经导致人口减少以及老年人在人口结构中的比重上升。据人口专家估计，2021年中国的新生儿出生率接近0%。
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