中國修改計生條例"催生" 廣東人口紅利已盡再出生育優惠(圖)

廣東省人大常委會12月1日通過新的計生條例，刪除了「社會撫養費徵收」。（圖片來源：STR/AFP via Getty Images）

【看中國2021年12月3日訊】近日，中國各地相繼啟動地方人口與計畫生育條例修改工作，給予每個家庭更長的產假，催生第三個孩子。廣東省人大常委會12月1日通過新的計生條例，刪除了「社會撫養費徵收」。有學者認為，中國的人口紅利已經耗盡，這些優惠政策不能解決根本問題。

面對中國的出生人口不斷下降，今年8月，第十三屆全國人大常委會通過《關於修改人口與計畫生育法》。其後各省相繼啟動地方人口與計畫生育條例修改工作，出臺各種鼓勵生育的措施，催生一對夫婦生育三個孩子。本週三（1日），廣東省人大常委會表決通過了關於修改《廣東省人口與計畫生育條例》的決定，新增父母育兒假、獨生子女護理假，建立普惠托育服務體系等內容；提出再婚夫妻可生三孩、無需再交社會撫養費、新增育兒假護理假，以及政府分擔養娃壓力等優惠。

計生政策造成了各種問題 修改政策已太遲

北京益仁平中心聯合創辦人陸軍對此表示，中國計生政策推行了數十年，造成男女比例失調及人口老齡化問題嚴重，修改政策雖好，但已經來遲了。

他對自由亞洲電臺說：「生育率急劇下降，已經積重難返。儘管政府的大原則和方向是不錯的，但是具體的措施還是非常不到位，甚至有些措施適得其反。」

陸軍說，當孩子出生後，每一對夫婦付出的時間、精力及額外支出巨大：「有人測算過，養育一個子女可能要增加上百萬元人民幣支出。當前從廣東省對於計生條例的修改來看，沒有看到政府對一個家庭生育子女提供多少財政上的幫助，也沒提到稅收減免，予以優惠。」

廣東省修改的《計生條例》刪除了社會撫養費徵收、婚育證明違法責任和強制執行等內容；女方在規定的98日產假基礎上，再享受80日獎勵假；男方享受15日的陪產假；支持在工作場所為職工提供托育服務等。

眾多網民對修改後的《計生條例》不屑一顧。網民「黎_賽賽」留言寫道：缺的是養娃的錢，不是這十天假。「千鴉百鴿」留言：「別再加什麼假了，先把年休假落實了吧。」

各省新計生條例多以延長產假為「優惠」

新華社報導，截至11月28日，中國已有20多個省份完成修法或啟動修法，其中延長產假、增設育兒假、發補貼成為高頻詞。

20多個省份的鼓勵生育措施，大多以增加產假為主。比如，浙江對女方生育一孩延長產假60天，生育二孩、三孩延長產假90天。陝西省給予180天獎勵假。上海、浙江、黑龍江等地規定，子女3週歲前，夫妻雙方每年均可休「育兒假」；安徽則放寬到6週歲前。

願意支付補助金的是四川攀枝花市，對生育二、三孩的戶籍家庭每月每孩發放500元補貼金；新疆石河子發放500元、1000元補貼。陸軍說，在西方很多國家，父母每生育一個孩子都由政府提供財政補貼，而托兒教育機構都掌握在政府手中。

中國預計明年新生兒出生率接近零

時事評論人王正認為，政府通過各種方式鼓勵民眾生育第三胎，這與人口紅利被耗盡有直接關係。

他說：「政府還想利用人口紅利招攬國際資本，但是隨著經濟、生活水平給人們帶來的壓力，民眾感到苦不堪言。所以（當局）不斷在鼓勵生育，但民眾不想生育了。此次政策修改可見，是沿海發達省份。隨著人口紅利的消失，經濟動力不斷下滑，疫情持續兩年也蒸發了大部分資本。政府沒有實體經濟支撐，全國土地稅收作為財政收入，現在鼓勵底層社會民眾生第三孩，創造生產力。」

據官方統計，2017年，中國新生兒數量只有1728萬；2020年，降至1003.5萬。而且新生兒出生率的減少，已經導致人口減少以及老年人在人口結構中的比重上升。據人口專家估計，2021年中國的新生兒出生率接近0%。